本站原创【摘 要 】社会保险基金在法律法规约束上存在一些问题,加上监管部门的管理不到位,职责不明确等因素导致了我国社保基金监管工作常常会出现问题.本文就目前我国社保基金中所存在的一些问题进行了论述,希望能够对相关方面的工作起到一定的促进作用,避免这些问题继续的扩大化.
【关 键 词 】社保基金；管理；监督
我国建立社会保障体系的目的是为了维护社会的稳定,为广大群众争取合法的权益,促进经济的稳定发展,完善社会保障基金体系是为了让这一目标更快更好的实现.强化社会保障基金监督管理工作也是为了让社会保障基金顺利的运行,是社会稳定发展的基本要求.我国的社会保险基金监督管理制度的规模越来越壮大,而其中的管理工作也越来越复杂和困难,怎么样才能在社会保险基金不断壮大的同时保证其规范性和稳定性是我们劳动保障部门和社会保险经办机构所需要去思考的问题.
一、加强社会保险基金预决算的管理
要严格执行《社会保险费征缴条例》的规定,引入财政部门编制财政保险费支出预算机制,把本地区应参加各项社会保险参保单位、参保职工人数、年度内扩面任务指标、缴费基数、缴费比例、指标等基本数据摸清做实,按照可靠性,真实性、统一性的原则,编制社保基金收入预算,而不是简单的按照上年收入实绩递增一定的比例和幅度编制.我国社会保障资金的来源主要是企业和工作人员本身,财政对社会保障的投入很少,尤其和其他国家相比,更是不足.因此,要严格按照社会保险基金规定的列支范围的标准,编制支出预算,既不能遗漏,也不能超出.预算执行是整个预算工作程序的重要环节.年度预算方案一经批准,财政、和劳动保障部门就必须依法足额的征收应征收的预算收入,同时必须依法及时足额的拨付预算支出资金.
二、加大对社会保险扩面、征缴、的工作力度
我国的社会开始逐渐的走向老龄化社会,每年都有几百万人进入退休职工的行列,被征地的农民群体数量也已经扩展到4000多万.监管工作要变得有作为、有作用必须建立在足够的社会保险基金的基础上,因此需要去不断的扩大保险的覆盖范围.劳动部门要能够积极主动的去执行自己部门的职责,联通财政部门一起,做好扩大社会保险的覆盖面积,加强社会保险的征缴和力度,以当地的实际情况为准,搭建一个健全完善长效的社会保险机制,和其他相关部门一同努力协同工作,要积极争取审计部门在审计社会保险时,向缴费单位延伸审计,督促单位参保缴费；并且要能够通过各种媒体渠道来扩大社会保险的宣传影响力,让能够接受社会保险的群体都不要遗漏.
三、加强内部制度的建设和管理
劳动保障部门要积极指导保险经办机构加强内部制度建设,搞好社会保险经办机构内部审计和内控制度检查,找出存在的问题,改进管理工作.保险经办机构要建立健全包括内部控制制度、办事程序、议事规则、内部会计控制制度、数据信息和计算机系统管理制度、岗位责任制及岗位责任制考核办法等一系列规章制度,每年制定社会保险稽核审计工作方案,规范业务流程,强化权力制约和责任追究制度,构筑起社保基金运行的安全网,提高管理水平,有效控制基金管理的风险.在内部控制制度方面,要从业务经办控制、财务会计控制、信息系统控制、稽核监督控制等方面人手,强化内部管理,对内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估,及时发现内部会计控制制度的薄弱环节,认真整改,堵塞漏洞.
四、强化社会保险基金收支管理
根据我国对于社会保险基金的相关规定来落实好社会保障基金的收支管理工作,确保专款专用,不随意挪用.劳动部门、财政部门和审计部门各司其责,相互之间要由紧密的联系,这样才能够起到互相协调的作用,对社会保障基金的日常监管工作要建立在长期有效的机制之上,这样社会保障基金体系才更加的牢固稳定.社会保险经办机构的账户只具备临时中转的作用,依据规定来对需要缴付社会保险费的群体进行经费缴收.财政专户、支出户都要按规定及时结转、解缴资金,严禁坐支.对于剩余的资金要存入国有银行或者购写国债以帮助其增值,社会保险待遇标准一经确定就不能进行随意的更改,各项支出都要有理有据,不能够增加支出项目或者是提高支出标准.
五、加强社会保险基金行政监督和社会监督
社会保障基金的监督应该分成两部分来完成,一方面是劳动保障部门的监督职能,通过其职能特征来发挥出监督的作用,另一方面是社会的监督作用,让社会群体来对社会保障基金的管理进行监督,这样有助于肃清社保基金管理队伍,建立一个专业高效的队伍.检查制度要符合国情和当地情况,各项流程要规范,既要对现场进行监督同时还要对非现场进行监督.监督活动可以定期开展,然后将监督的结果以报告的形式上报给上级主管部门,确保社会保障法律法规的确实有用,社会保障基金的征缴和支付都是社保基金管理中的重要内容,也是对社保基金管理工作的评价标准,所以将这些结果向上级部门报告,能够让主管部门对这些工作的执行情况进行直接的了解；接受各方面的监督,倾听他们的一些建议和评价,然后不断的去完善监督工作.强化社保基金信息披露管理制度,增强社会监督的作用,以各种媒体作为媒介来将社保基金年度财务报告公布给群众,社保保证了社保基金管理的透明度,也能够彰显行政监督和群众监督两者并用的决心.
六、探索建立社会保险基金管理新体制
目前来说,我国的社保基金运行模式很明显具有分离性,财政部门管理基金,社保部门负责发放,因此社保基金管理的两个重要内容就此被两个部门分开,而在管理上就存在着一定的难度,像是部门之间的工作协调,监管工作的死角等等,这样导致了我国社会保障基金监管工作长期停留在较低的水平,不利于解决目前社会保障基金的一系列问题.创新管理制度是确保社会保险基金管理工作更加顺畅的基础.一方面要加大统筹力度,保证省级基金的统筹管理,然后逐渐的向全国统筹的方向发展,由一个机构来对基金管理负责；另一方面可以效仿住房公积金的方式来进行管理,建立一个独立于财政和社保部门之外的部门,由它来对两个部门的工作进行监督和管理,这样就能够消除一些地方干扰因素,让社保基金的管理工作更加的有序很安全,进而才能着手对基金的增值工作.社会保障基金监督管理工作会随着社会保障体系的不断发展而变得完善和全面.