本站原创2004年,俄罗斯开始推行《存款保险法》,截至2005年1月14日,经俄央行批准加入银行存款保险体系的银行达到456家,这些银行对存款人的总负债超过1.6万亿卢布,占到银行体系存款总额的90％以上.
起步蹒跚
20世纪90年代以来,俄罗斯发生了几次大的政治和金融动荡,最终都是老百姓自己“埋单”：1991年年底,前苏联解体,百姓在银行的存款几乎一夜间成为废纸；1998年夏季,俄罗斯爆发银行危机,一大批商业银行倒闭,数百万储户的存款又一次蒸发.
正是这一次次惨痛的教训让俄罗斯当局意识到,启动一个保护存款人利益、维系居民对银行的信任、刺激居民储蓄增加的存款保险制度势在必行.整个方案的出台前后经历了5年时间,2003年年底,《存款保险法》正式颁布并实施.
俄罗斯的具体做法是：所有接受居民存款的银行共同出资建立一个特别基金.如果银行破产,储户可以从这个基金中得到存款补偿.不管储户在一家银行拥有多少账户,补偿上限为10万卢布.如果基金的资金不够,超出部分由政府预算补贴.
紧急立法
按照《存款保险法》的要求,2004年年底之前俄罗斯所有居民存款业务的银行必须加入存款保险体系.但是由于这是一项强制性制度,法律基础并不完备,来自各方的阻力较大,起初进展并不顺利.而2004年春夏之交爆发的银行信任危机使形势发生了变化,因为大多数银行或没来得及加入该体系,或不够资格加入,存款人无法获得这一制度的庇护.这一状况一度曾让百姓非常揪心,挤提遍布莫斯科的大街小巷,几百家银行出现流动性危机.
不过,在7月份银行危机告急的当口,俄国家杜马紧急对《存款保险法》进行了修改,首次以法律形式明确规定,在这次危机中倒闭的银行,全部由俄央行“埋单”.这一有效期仅为两年的临时修正案,极大地安定了人心,对扭转局势起到了至关重要的作用.
告别危机
经过这次“准银行危机”的洗礼,俄商业银行对加入存款保险体系的抵触情绪烟消云散.据统计,在俄罗斯1277家经营居民存款业务的银行中,有1137家银行向央行递交了加入存款保险体系的申请.不过,由于俄罗斯央行对申请行信息披露、风险管理及财务报表真实性等指标逐一进行评估的工作量浩繁,直到2004年9月21日,俄央行银行监督委员会才正式发布第一批银行的审查结果.
随着一批批商业银行名单的公布,俄罗斯存款保险基金也开始运作.据存款保险机构公布的数字,截至2004年年底,各成员缴付的存款保险基金数额为35.9亿卢布,预计2005年这一数字将达到92亿卢布.
近来,俄罗斯一些银行开始把加入存款保险体系作为一种“噱头”,大做广告,拉拢客户,一度引起银行业的混乱.对此,俄央行明确表示,在审理期间不允许任何银行把批准加入的信息用于广告目的来争夺客户.（摘自2005年1月18日《金融时报》）