本站原创居民收入水平的增加是民生幸福的基础.江苏省实施的“民生幸福工程”突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收,把农民收入增加作为居民收入倍增的重中之重,将提高中低收入群体的收入作为收入均等化的主要途径,同时强化了各种收入分配措施的功能,例如“运用税收手段,强化监管措施,有效调节过高收入”、“到2015年,城乡居民收入之比为2.5:1左右”、“到2015年,城乡居民工资性收入占其收入的比重分别达63%和56%以上”,体现了居民收入实际增长效果.
在“做大”蛋糕的同时要求“分好”蛋糕.《意见》除了要求“教育资源在区域、城乡、校际之间均衡发展”、“建立健全城乡统一、人人平等的就业制度,全面消除各种歧视性政策规定”、“基本建立城乡一体化的社会养老体系”等,还特别强调了各项社会保障措施的城乡公平和区域公平,例如“实现城乡居民养老保险制度的统一”,以缩小城乡差距.“全面实施企业职工基本养老保险省级统筹,加快实现基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险市级统筹,推动有条件的地区实现低保城乡一体化”,以缩小地区差距.
相关专家表示,在改善民生的过程中,政府承担着重要责任,这一点在《意见》中阐述十分明确,民生幸福工程中的“终身教育、就业怎么写作、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老怎么写作体系”六大体系都属于公共物品或准公共物品范畴,政府承担主导责任.例如规定“新农合的财政补助不低于筹资的80%”、“将农村五保对象、孤儿和城镇‘三无’老人供养纳入财政预算”、“省级财政支出70%用于民生和各项社会事业”等.在政府主导的同时,广泛发动群众参与,“充分发挥人民群众在推进民生幸福工程中的主体作用,紧紧依靠人民群众在共建享、在共享建”,提高群众对政治的参与度,保证《意见》实施的透明、公开、公正.