本站原创“还要多扣工资的8%,这也太狠了.”听到机关事业单位养老保险改革的消息后,刘平有点难以接受.
刘平是山西的一名小学老师.就在一周前,她还沉浸在每月工资涨了200元的小幸福里.现在她开始担忧,如果明年养老金实行“并轨”,这200元够个人缴费吗?
“并轨”一词来源于养老金的“双轨”制.在中国,长期以来,机关和事业单位人员与企业职工执行全然不同的养老金制度,前者主要由国家财政负担,个人不缴纳费用.后者被纳入养老保险体系运转,按照企业养老保险费率,单位缴费20%入社会统筹,个人缴费8%入个人账户.养老金“并轨”意味着中国700多万公务员、3000多万事业单位人员,都将失去工资里的“8%”. 20%谁来掏腰包?
自新中国成立以来,养老金就实行“双轨”制.在这一制度下,企业和职工均需承担养老保险缴费义务,退休人员拿到的养老金只是其退休前月工资的五六成.机关和事业单位人员的养老金直接由国库负担,退休收入也相对优厚,可达其收入的八成乃至更高.
这两个群体在社会保障方面的落差状况,成为中国社会一个长期存在的阶层矛盾,也正在成为新一届政府的挑战.
12月23日,机关事业单位养老保险改革赶在年末交出了一份成绩单――国务院副总理向第十二届全国人大常委会所做的报告公布,改革方案已经由国务院常务会议和政治局常委会审议通过.
对于即将失去的“8%”,人们有不同的担心.刘平关心的是一涨一扣间会不会“亏”了.山西是本年末最高调的普涨工资省份,公务员和事业单位人员以及退休人员均有份,上涨幅度90元-730元不等.涨工资的名义是提高工作津贴和生活补贴.
知情人士透露,越来越多的省份将加入上调机关事业单位工资的队伍,工资上涨基本完成之日,就是机关事业单位正式启动养老保险改革之时.
业内达成的共识是,改革之前应该先涨工资,用增长的钱来缴费,否则这项改革将面临巨大的阻力.因此,“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”也被列入了的改革报告中.
在清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥看来,筹资责任是当前改革所面临的主要问题.个人缴费可以通过涨工资来对冲,但用人单位高达20%的缴费责任,政府财政和用人单位应该确立合理的分担比例. 3700万的个人缴费也会成“空账”?
大学副教授王婧显然比刘平考虑得更长远.如果可以选择,她更愿意维持现状而不是加入社保养老.
如果个人所交费用能够切实保障养老,先涨工资再交或是先交再涨都无所谓,王婧真正担心的是这部分钱到底会不会用于保障养老,“财政养老更可靠,养老保险给我的感觉总是拆了东墙补西墙.”王婧在接受采访时表示.
王婧的担忧并非没有道理.据悉,机关事业养老保险改革之后将并入城镇职工养老保险的“大盘子”中统一运行,统一计发养老待遇.这也就意味着,机关事业单位人员个人账户将和企业职工一样可能成为“空账”,这3700万人的个人缴费同样会被挪用于发放已退休职工的养老金.
中国人民大学公共管理学院教授李珍认为,当前养老金改革的争论中一直存在悖论：“不公平”论者一方面认为双轨制不公平,一方面又认为要通过职业年金将改革对象的损失补回来,其解决方案仍是将目前的退休金制度一分为二,即基本养老保险外加职业年金.“这个办法是将朝三暮四改为朝四暮三,不能根本解决所谓的不公平问题.”
养老金改革牵动各类群体数以亿计人的切身利益,同时关系到今后几十年甚至上百年的国家经济社会发展.对于触动利益的深层改革来讲,做永远比说重要.