本站原创摘 要 ：在我国的社会中,农民工是一群相对比较特殊的群体,并且为我国城市的建设与繁荣做出了非常大的贡献.但是因为我国社会经济发展水平的限制以及我国没有与之对应的法律、政策予以保证,使得农民工的合法权益没有得到及时的保障,其中最明显的就是农民工的社会保险问题.本文将结合农民工的社会保险所存在的问题进行探讨,以此来提出相应的建议措施.
关 键 词 ：农民工；社会保险；制度；探讨
中图分类号：C913.19 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
我国改革开放已经历时33年的时光,随着改革进程的逐渐深入,我国的城市经济发展速度非常快,在城市经济发展的过程中就需要大量的劳动力予以保证,这就使得农村里的剩余劳动力开始在城市寻找就业机会,从而在城市中逐渐形成一种新兴的阶层,那就是农民工阶层.但是随着城市的日益繁华,农民工的地位一直没有得到改善,很多的农民工依旧生活在城市的灰色地带中,与之对应的社会保险业也没有得到切实的保证,导致农民工的社会保险问题在社会中格外的突出.
一、我国发展农民工社会保险的意义
（一）我国发展农民工社会保险是我国进行全面小康社会建设的主要必经步骤.我国十六大报告表明,我国进行全面小康社会建设的主要目标就是在城市中,城镇人口的比重较过去有着大幅度的增长,在其中存在的城乡差别以及工农差别逐渐发生扭转.到现在农村丰富的剩余劳动力逐渐城镇化就是逐渐将这一目标予以实现的主要途径,想要将这一途径顺畅的进行下去,首要任务就是对建立起的农民工社会保险制度进行不断的完善.
（二）我国发展农民工社会保险是有效对“三农”问题进行解决的主要条件,当农民工逐渐移向城镇,从而实现将农民进行转移、以此来减少农民以及使农民富裕起来,这种实现对于我国进行农村改革具有非常重要的意义.因此,只有对建立起的农民工社会保险制度进行不断的完善,才能够使这一步顺畅的进行下去,才能够有效及时的对存在的“三农“问题进行解决.
（三）我国发展农民工社会保险是我国建立和谐社会以及社会公平的根本要求,如果我国没有针对农民工建立起社会保险制度,那么这就在很大程度上对农民工应享有的合法权益予以忽视,这只会增加社会的不稳定性.因此,我国应该及时建立起农民工社会保险制度,以此使农民工能够享有相应的法律权益,这样做不仅能够有效的实现社会公平,从另一方面还能够提高农民工的整体素质.
二、当下农民工社会保险出现的问题
（一）发展水平低.根据我国相关资料显示,我国的农民工真正参与进社会保险中的比例还不到10%,并且今年较过去几年,这个比例还在呈现下降的趋势.因此,在我国出现农民工数量增加与农民工社会保险的参与水平以及发展水平不成比例,并且还呈现明显滞后的情况.
（二）没有完整的险种.在我国城镇的社会保险中,主要的险种有：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险以及生育保险等.但是在当下的立法中,农民工真正能够享受到的险种却是不完整.例如在北京市的农民工社会保险的相关立法中也主要是对养老以及失业保险予以了规定,而对于其他的险种没有予以规定；那么相对不发达的西部省市,农民工的社会保险更是难以落实.
我国农民工社会保险所呈现出来的现状并不是由单一方面的因素所引起的,造成这一现状主要是由我国的内部与外部环境与我国农民工自身的相关因素在共同作用下造成的.我国的农民工主要呈现低收入、工作流动性相对比较大以及没有固定的工作场所,农民工对于社会保险没有一个准确的认识等现象,这些显著的现象会导致农民工在面对社会保险的时候呈现低参保率的情况.除去这些客观因素以外,我们还能够察觉到我国的相关政府在推进农民工社会保险的时候呈现不足的情况,其主要的表现就是在相关政策的制定上以及认知上呈现明显的不足.
三、改进农民工社会保险问题的措施
根据对农民工社会保险所存在的问题进行阐述,根据我国目前的现状现提出一些建议.
（一）首先要做的就是对需求进行考虑,并在此基础之上来选择适合、合理的推进手段,经过循序渐进以后来对建立的农民工社会保险制度予以完善,对当下我国农民工的实际情况进行全面的分析,相关政策应该在进行全面调查的基础上进行制定,于此同时对于农民工的社会保险险种应该跟城镇职工的社会保险险种呈现一致性,但是对于所有险种都予以建立,在我国目前的社会经济发展程度上看是不符合实际的.我们要充分的考虑到大多数的农民工在农村里拥有着一定的土地,并且农民工将这些土地作为生存保证,这就使得农民工对于养老这一概念没有足够的认识,因此,我国根据农民工对于土地的依赖性这一点,对社会保险中各个险种的在土地依赖性上所呈现的程度来进行社会保险中各个险种制度的制定顺序的安排.
（二）我国政府在建立起完善的农民工社会保险制度以后,还要对与制度相配套的措施予以重视.在我国,农民工社会保险制度主要涉及的方面包括社会、经济以及法律等方面,以此,我国制定的农民工社会保险制度只要在健全以及完善的配套予以支持的情况下才能够使制定的制度顺畅运行下去.
1.对建立起的农民工社会保险制度进行不断的完善,并且对农民工的城乡社会保险的转移提供有效的帮助与基础.
2.建立起完善的农民工登记制度,以此来提高管理农民工社会保险的效率.
3.对我国管理劳动力市场予以完善,对各个企业的用工行为进行规范,对劳动合同的签订予以强调.
4.让我国,相关的法律机构对农民工提供相应的法律帮助,使农民工能够通过法律的手段来进行自我合法权益的维护.