本站原创摘 要 ：对于任何一个国家而言,养老工作都是其国家工作的重要组成部分,忽视了养老工作,就等于忽视了最基础的民生工作.我国是社会主义国家,素来注重对于养老保险工作的开展,养老工作一直是我国开展民生工作的重要组成部分.然而,随着我国社会、经济持续高速增长,人们的生活方式以及生存需求都发生了翻天覆地的变化,社会养老保险存在的条件以及环境,老年人群的现实需求以及现实状况已经在短短的几十年间有了质的变化,于是我国现在的养老保险制度也逐渐呈现出各种各样的问题,如不针对这些问题进行研究并加以解决,我国的养老保险工作就会陷入泥沼之中,难以取得长足的发展.
关 键 词 ：养老；保险；问题；对策
养老保险属于社会保障体系的范畴,它的存在的根本目的在于保证老年人群基本的生存权利,并且在此基础之上实现老年人群总体生活质量的提升,确保退休职工或因伤提前退休职工的生存发展权利得到实现.我国的养老保险事业开始于新中国成立初期,大致经过了三个阶段的发展历程,分别是：传统养老保险的初步建立阶段——传统养老保险的发展阶段——传统养老保险转变为单位保险阶段,单位保险阶段的到来,标志着我国的养老保险事业已经基本上趋于成熟,但这并不意味着尽善尽美.
一、 养老保险的重要性
养老保险之所以会成为各个国家共同关注的重点所在,就是因为这是一项关乎到国计民生的大工程,它能够成为已过政治统治的工具,实现政治统治,也能够成为社会管理的工具,维护社会安定,究其根本,就因为它有着能够实现好民生问题这一基本功能：
1. 养老保险维持社会稳定
近年来,随着人类医学技术的进步以及人类生活质量的提升,世界各地的人类的平均寿命较200年前相比,已经增长了一倍,人类寿命的急剧增加,特别是在我国战乱时期与现在和平时期相比的国民人均寿命的急剧增加,再加上我国计划生育政策对于人口的控制,目前我国已经步入了世界老龄化人口排行榜的前列.老年人群逐渐增多,老年人在社会中所发挥的作用也将日益明显.如果在关乎老年人生存及发展权利方面的养老保险工作出现了问题,那么将会造成我国数亿老年人的生活恐慌,当占据国家相当比例的老年人出现问题时,整个社会的治安就难免会受到各种各样问题的困扰,甚至会产生动乱.
2. 养老保险促进社会公平
我国是社会主义性质的国家,相对于西方国家而言,更加注重与对于社会公平的实现,而社会公平的实现主要在于社会财富分配的公平,就现阶段而言,社会财富的首次分配,即劳动工资薪酬,在当前以先富带动后富的国家经济发展形势下我们是不能够进行完全控制的,但是,我们可以通过社会财富的二次分配实现一定的社会公平,而养老保险属于社会保障体系的范畴,属于典型的二次分配活动,通过养老保险,将社会资产向丧失劳动力的老年人群划拨,缩减了在年龄上老年人群与青年人群的社会财富分配不公问题,对于初步实现社会公平有着巨大的推动作用.
3. 养老保险提升国民素质
首先,从养老保险工作的最直接开展效果来看,养老保险工作提升了我国居民的总体身体素质.老年人群之所以被我们称之为弱势群体,首先就在于他们劳动力的丧失,缺乏对于自身生存发展条件的满足,其次就在于老年人群体弱多病.当我国步入老龄社会之后,老年人的身体素质水平将直接决定着我国国民的总体身体素质水平.通过养老保险工作的开展,为老年人提供良好的生存环境和医疗环境,最大限度的提高老年人群的身体素质,对于我国国民整体身体素质水平来讲有着巨大的提升作用.
其次,从养老保险工作所带来的附加影响来看,养老保险工作有助于提升我国居民的思想道德素质.尊老爱幼是我们中华民族的传统美德,当前形势下,越来越多的人被金钱所蒙蔽双眼,丧失了中华民族的传统美德,特别是丧失了尊重老年人这一美德.通过养老保险工作的开展,可以逐渐的转变年轻人的拜金主义思想,把更多的注意力放在老年人身上,这样就有助于我国居民思想道德素质的提升.
二、 我国养老保险的完善之道
目前,在我国养老保险事业中,影响养老保险事业健康发展的两大因素分别是养老保险资金缺口以及违规操作,提前退休问题,要保证我国养老保险工作事半功倍,我们就必须首先解决这两大问题：
1. 拓宽渠道,弥补资金缺口
资金缺口一直是我国养老保险事业所面临的最大难题,之所以会出现资金缺口问题,主要受以下几方面因素的影响：首先,我们必须从养老保险的资金来源来进行分析,养老保险的主要资金来源是企业缴费.然而,企业是以经营利润为根本追求的市场经济主体,它的市场经济主体地位的性质决定着它对于社会性事业——养老保险工作的忽视,或者是为了追求利润最大化而尽可能的少缴费、不缴费,欠费、逃费现象十分严重.其次,我们从历史学角度来分析,我国现阶段养老保险的资金缺口是历史负债积累的结果.在计划经济时期,企业员工并没有上缴养老保险的历史,但在养老保险工作开展以来,职工工龄被视为是上缴养老金的时间,这就造成了历史负债的出现,大量历史负债的积累,就造成了养老保险资金缺口问题.
要想解决资金缺口问题,我们通过大幅度上调养老保险缴费标准的办法是不可行的,那将造成社会的恐慌,所以,我们唯一可取的就是拓宽养老保险的筹资渠道,今儿来弥补资金缺口.以下方法仅供参考：扩大养老金覆盖面,通过扩大受惠人口的办法增加短期内的养老金收入,用现在的资金收入来弥补历史负债；变现国有资产,这是党在第十五次代表大会上作出的决定,这也是由我国的社会主义的国家性质所决定的,是由国家财产属于全体人民共同享有所决定的；发行福利彩票,通过福利彩票的对于社会财产二次分配的功能来转移部分社会富足财产为养老事业所用.
2. 加强监管,制止提前退休
我国对于养老保险金的使用有着明确的规定,即达到国家法定退休年龄或者是由于工伤而不能够继续工作的提前退休的情况.为了拿到这块天上掉下的馅饼,目前在我国的许多地方,都存在着严重的违规提前退休的状况.提前退休有三种形式,其一是开检测伤病证明,借助于伤病理由提前退休,其二是修改实际年龄,通过检测年龄为基础达到法定退休年龄标准实现退休,其三则是借助于特殊岗位的特殊退休照顾方针,经历几天的特殊岗位之后就调离并退休.通过以上三种违规提前退休途径,许多员工在未达到退休年龄之前就已经拿到了养老保险,这对于养老保险事业的健康发展是十分不利的.
要解决违规提前退休的问题,就必须要做好包括企业、社会以及国家相关部门的监管工作.首先,在企业内部,应该设立退休资格审查机构,全面收集员工的最真实信息,防止开检测证明,出示检测出生证明的现象出现.其次,应该发挥社会群众的监督职能,设置社会养老保险检举箱,通过群众的雪亮眼睛来监督违规行为.最后,国家相关监察部门在发现有违规提前退休的问题时,应该做出严厉的处罚,以儆效尤.
总之,养老保险工作的开展是直接影响到我国社会主义现代化建设的大事,我们必须正视在我国养老保险工作开展中存在的一切问题,并且迎难而上,通过对于我国国情的研究以及对于西方先进经验的借鉴,实现我国养老保险事业的健康发展,早日实现社会主义现代化建设的宏伟目标.