本站原创【摘 要】农业是社会经济发展的基础,而农业生产的基础和关键环节是农田水利工程建设.农田水利工程建设作为一项基本设施建设,在我国的农业生产中发挥着非常重要的作用,它直接影响着农民的生产活动和生活质量.小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施和农村水利工程的主体,加强小型农田水利建设是造福于民的工程,因此做好农村小型水利工程的建设和管理工作具有非常重要的现实意义,不仅能够改善农业的自然生产条件,提高粮食产量,提高水资源的利用效率和配置,同时还能够改善生态环境、提高农民的收入改善生活质量.
【关 键 词】小型农田；水利工程；问题；整治措施
1引言
作为农村用于农业生产和解决耕地灌溉并且提供生活用水的一项基础设施,小型农田水利工程不仅能够提高提高农民生活水平同时也能够改善生态环境建设,是我国社会主义农村新时期建设的重要内容.小型农田水利工程对于发展农业和提高农民生活水平具有重要的作用.当前水资源不断紧缺,因此积极建设农田水利工程在一定程度上能够缓解水资源的供需矛盾.同时也应看到小型农田水利工程在实际建设和管理运营中是存在问题和不足的,存在的问题和不足会制约农村经济的发展,因此,必须加强农田水利工程的建设工作和管理工作.本文以浙江省小型农田水利工程为例论述了小型农田水利工程的相关特点和在建设管理中出现的问题,并提出相应的整治措施.浙江省小型农田水利工程量大面广,只有在确保工程质量的前提下做好农村小型农田水利建设工程,才能实现小型农田水利工程的实际意义.
2浙江地区小型农田水利工程的特点
农田水利是发展生产、提高综合农业生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平的重要条件.同样也是改善农村生态环境有力保障.浙江的人口密度随着经济社会的快速发展变得越来越大,虽然浙江省在我国属于降水较为充沛的地区,但是近年来水资源供需矛盾的问题也变得越来越严重.有些小型农田水利工程点多面广,表现出的工程形式也呈现多样化.所以,小型农田水利建设的基本任务,是通过兴修各种农田水利工程设施,并采取各种措施,去改良农田水分状况和不同区域水利条件,促进农业的稳产高产,用来满足农业发展的生产需要.
2.1农田水利地位的重要性
作为基础设施的农田水利,往往是投入的财力物力和人力多,看到效果慢,管理起来很难,本身直接经济效益还不够明显,但是“水利是农业的命脉”,这句话非常直观地阐述出,农田水利发展在改善农民生活和农业生产中的重要地位.
2.2农田水利的另一个重要特点是群众性、互助合作性
农田水利与所有农民的日常生活和劳动生产都有着密切的关系,是一项有很强群众性的事业,是我国经济发展的根本,这需要广大农民的参与,同时需要政府的扶持.农田水利既包括农田灌溉还包括水产养殖等基本功能.也有防涝、防洪、防治地方病等减少灾害的好处；也可以为蔬果、花卉、养鱼等带有较高附加值的产业进行怎么写作,保证国家粮食的储备安全.农田水利工程也具有一定公益性的性质,这就需要地方政府的大力扶持,才能更好的发展农田水利.
3小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
3.1前期规划不够深入
水利规划是研究水利建设重大布局的重要基础.《浙江省小型农田水利工程建设规划（2006―2015年）》是浙江省地区的水利规划,也是专业的水利规划,但是各县农田水利规划却处于试点阶段,这种状况导致作为政府审批核准水利建设项目和安排政府投资重要依据作用发挥不出来,因此出现财政对于小型农田水利工程建设项目在规划内就不能有效推进,工程改造建设完成后的管理运行机制不够明确等一系列问题.
3.2基层水利管理单位自身能力及业务水平较弱
目前我国农村农田水利设施的投入主体是以政府为主,因此通过调动农民自身的资源投或者其他社会资源进行参与的有效机制很难形成.基层水利部门管理范围窄、级别低但是农村基层水利技术人员从事上传下达等事务性工作较多,工作直接面向农村,但是几乎没有机会进行学习深造.在科技水平的不断提高和现代化技术的不断进步的现代社会将很难提高怎么写作农村水利建设的技术业务水平和承担有一定深度的工作.加上小型农水利建设基本依托上级领导的重视力度,容易导致惰性思想滋生,技术标准和规范无人掌握很难付诸实施,不会提高整体技术水平.
3.3小型农田水利工程建设的监督力度不够
浙江省县级单位具有施工乙级资质及其以上资质,具有水利水电工程设计施工及其以上资质的单位不多,在施工技术和工程设计方面力量比较薄弱.而近些年我省大量开展水资源保障百亿、千万农民饮用水等工程建设,客观上造成支持小型农村水利建设技术力量的缺乏.地方水利局在项目实际建设中往往以技术指导为主,而不具备相应资质或无资质设计、施工的单位普遍存在,致使出现工程建设标准低、施工质量低等问题,造成本来就非常短缺的有限资金浪费严重.
4小型农田水利工程的建设管理相关措施
4.1加强前期的准备工作,进一步深化和完善农村水利改革
针对目前小型农田水利工程改革中出现的新情况和新问题,要广泛吸收各地小型农田水利工程制度改革的经验,工作实行责任制,层层抓落实,制定有效实施意见.做好前期的准备工作,包括前期的实地勘探设计、施工前的图纸会审以及资金和施工组织等工作.当地政府要把农田水利工程建设的管理工作作为平时重要工作内容之一,加强对农村水利工作的组织领导,要有专门的领导负责水利工程的筹资、建设、管理及后期维护,把任务落实到具体的单位和个人,确保农田水利工程正常运行,为百姓造福.
4.2加大人才培养和技术培训力度
将人才培养、技术培训和基层水利技术推广体系建设相结合,不断提高基层管理者的技能与素质保证财政小型农田水利工程建设项目切实做到惠民利民.地方水利部门应抓好项目建设中的新技术的推广应用工作,加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训并对现有水利技术人员进行适当分工；省级水利主管单位要抓好抓好管理人员的业务培训,提高他们的业务水平,对于基层流域水利站和水利员队伍建设,大力开展基层水利技术推广体系建设,切实提升基础管理者的技能与素质.
4.3加强监督,保证工程质量
建立起完整的监理制度和监督体系非常重要.为了加强监督,要将具有合格资质的建立单位作为监理的委托人,对于每个主要项目都要严格按照相应的监理规范来进行.监理要对工程的关键面和点重点关注,进行全方位的监理,要敢于并且充分使用质量第一论证和否决权利.对于每一道工序和每个施工环节都应该做到全面的检查和验收.各项目要对建设的项目工程实行目标责任制管理制度,以明确领导责任和工作目标,同时做好建立和完善档案管理制度的工作,确定专人管理和规范整理档案资料.
5结束语
农业和农村经济发展进入了一个新的发展阶段,农田水利作为农村经济的基础设施能够给现代化建设提供可靠的保障,加强小型农田水利设施的整治建设,确保整治好小型农田水利工程具有重要的现实意义.在建设上要不断提高建设水平,完善小型农田水利措施工程的配套措施并做好定期维护工作,在管理上必须加大管理人员的投入,明确划分管理责任,才能让小型农田水利工程处于良好的管理体系之中.