本站原创【摘 要】通信技术日新月异,层出不穷,3G投资刚刚过去,国内又将迎来4G投资的高峰,据预计,中国移动2013年TD—LTE投资总额将达到约1800亿元,国内4G投资将持续保持高速增长态势.通信运营商工程投资的准确核算对于正确反映通信运营商财务状况甚至国民经济运行状况与发展变化趋势具有重要意义.本文在分析通信运营商投资项目会计核算难点的基础上提出了构建工程核算质量闭环管理体系.
【关 键 词】工程投资会计核算核算质量
【中图分类号】F259.23文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）03-0043-02
据公开发布的数据显示,“十一五”期间我国基础电信企业累计投资1.44万亿元,有效带动了设备制造业和怎么写作业发展.其中3G网络直接投资2672亿元,带动GDP增长4145亿元,创造就业岗位212万个.通信技术日新月异,层出不穷,3G投资刚刚过去,国内又将迎来4G投资的高峰,根据《通信业“十二五”发展规划》,到2015年信息基础设施累计投资规模超过2万亿元.据《经济参考报》披露：中国移动将全面启动4G网络建设,2013年开始在国内100个城市进行TD—LTE设备采购,新建基站18万个,预计投资总额将达到约1800亿元.TD—LTE的商用必将带动其他通信运营商的大规模投资,国内4G投资将保持高速发展态势.因此通信运营商工程投资的准确会计核算,对于正确反映通信运营商财务状况甚至国民经济运行状况与发展变化趋势具有重要意义.
本文首先分析了通信运营商工程会计核算的难点,最后从事前的工程会计核算投资一体化管理、会计核算差异及处理规范；事中的体系化工程会计核算质量检测；事后的多平台揭示、会计巡检等方面提出加强通信运营商投资项目闭环管理机制,以此提升工程财务核算质量.
1通信运营商工程核算难点
1.1投资项目建设分布广、投资建设周期长,难以全面监控.
为控制投资风险,避免重复建设,并且形成全网统一、集中网络功能,各通信运营商一般会将投资项目的审批权限集中在各通信运营商的集团公司,由集团公司批复至各省级公司,再由省公司批复至各市公司组织实施,因此通信运营商工程投资建设涉及的地域非常广.另一方面,由于通信运营商的工程网络建设工作量大,涉及的地域广,投资建设周期一般超过一个会计年度,有的投资项目实施的难度大、技术性要求高,投资建设周期甚至达到2年.正是由于上述特点,导致投资项目的监控比较薄弱.
1.2工程会计核算链条长、涉及部门多,项目投资难以准确、及时形成资产.
投资项目生命周期一般都经历从申报、立项、批复、采购、库存、建设、付款、验收、决算等多个环节,并分别由规划技术、建设、采购管理、物资管理、财务、审计等部门分别组织实施,这样就形成项目全生命周期多头管理、信息流转链条较长等问题.由于会计核算属于整个投资项目全生命周期的最末端,无法动态掌握投资项目的建设状态,每个环节信息的及时性及准确性都将影响最终资产形成信息的准确性及转资的及时性.
1.3工程核算业务复杂、人员变动较大,会计核算难以实现可比性.
通信运营商属于高新技术应用行业,工程项目涉及的软件资产多,资产价值大,但是由于对于软件在固定资产还是无形资产核算没有统一的标准,同时由于电信工程项目金额大,建设周期长的特点,导致在整个项目整体验收后才开始启动在建工程形成固定资产工作,但是按照经济业务的实质,在整个项目验收前,从建设技术特点及环境特点、运行测试来看,部分资产已经符合资产达到预定可使用状态的实质性要求,可以转为资产.由于在建工程形成固定资产或者无形资产的会计核算时点不同,不仅不能真实的反映通信运营商的资产构成状况,而且还会影响通信运营商的各项利润指标.
另一方面,通信运营业从业人员变动大,知识难以沉淀,同时由于通信业务的不断创新,加大了业务复杂程度,导致会计核算难以实现前后的统一,影响会计核算信息的可比性.
1.4资产信息变动频繁、管理相对薄弱,资产信息难以账实一致.
通信运营商拥有的资产种类繁多,从大类来看,包括网络类的资产和非网络类资产：其中网络类资产涵盖通信电子设备、通信线路、运输设备、软件等资产；非网络类资产涵盖办公设备支撑网计算机系统、土地、物业及配套等资产.通信运营商资产地点经常变动,比如通信运营商根据通信用户的变化经常会发生载频资产的调拨,由于不能及时更新账面资产信息,将导致资产账面与实际难以一致的情况,影响后续资产盘点及账务处理等工作.
2构建通信运营商工程核算质量闭环管理体系
针对通信运营商工程会计核算出现的上述难点问题,建议建立从动态监控投资项目、统一会计核算标准、定期检测核算质量到开展会计巡检的会计核算质量的闭环管理体系,以此提升工程会计核算质量：
2.1投资项目一体化管理,提升项目管控能力.
一般来讲,财务部门是在工程项目竣工验收时才参与项目的监督管理,由于验收阶段获得的只是末端信息,如果前端信息质量存在问题,必然会影响到末端信息质量.因此财务部门应该与规划技术部门、建设部门、采购管理部门、物资管理部门形成投资一体化管理委员会,在工程项目立项早期介入,参与工程项目的可行性研究,并对投资项目管理过程中出现的问题进行联合诊断,指导项目生命周期过程符合国家财经法规及公司的财务制度要求,避免资本开支申报错误,避免资产性支出与收益性支出的错误划分,避免转资不及时,及时防范化解财务风险,提升工程核算信息质量.
2.2统一会计核算标准,提升财务信息可比性.
由于地市公司的地域背景与业务复杂程度存在差异化,对于市公司部分相同或者相类似的业务在核算方法、会计科目的使用和核算操作方面仍保留一定的核算差异性,这些差异的存在,不利于财务核算质量和效率的进一步提高.因此可以通过财务集中核算,实现会计信息更准确、标准更统一、核算更规范.并通过每月发布《会计核算差异及处理规范》,严格规范各项资本开支及成本费用的列支口径,逐步统一会计核算标准,提升财务核算信息的可比性.2.3开展全流程质量检测,进行会计核算风险预警.
通过建立点对点的沟通监控机制、余额解析与科目异常变动监控机制、工程往来款日常维护监控、决算提速机制、资产信息常态化检查,实现常态化的内部投资工程核算质量检测工作,进行会计核算风险预警,降低审计风险.
1）建立项目财务负责人与项目建设负责人的点对点沟通监控机制,强化对转资过程中的各环节监控,及时掌握项目建设第一手信息,组织建设部门完成项目的转资,提升工程转资率及及时性.
2）建立余额解析与科目异常变动监控机制.每周制作所有投资项目在建工程余额表,监控在建工程余额的异常变动情况,督促工程会计对在建余额进行分析清理,并每周通报清理进度及效果,确保关账前清理完全部异常余额,确保账务核算的正确性和合理性,实现每月的高效关账.
3）加强工程往来款日常维护监控,降低往来账款挂账.定期向业务部门发送应付账款挂账信息；定期向供应商发送往来询证函,与供应商进行往来余额核对、确认；统计往来科目异常挂账信息,提醒业务部门尽快合同付款申请,降低往来账款的挂账金额,确保往来款项核算清晰、准确和完整.
4）建立决算提速机制,提升决算效率.每周梳理出达到决算状态项目,以便及时启动决算,决算过程中通报预警决算进展情况.形成以周为周期的工作督促与提醒机制,提升决算报表编报效率和及时性.
5）制定资产管理办法,开展常态化资产信息检查.常态化资产信息检查内容主要包括存量资产残值率、类项目节、折旧年限、摊销方法、资产地点等信息,每次检查应当形成资产信息质量检查记录,确保账面信息与资产实际信息相符.
2.4搭建问题反馈平台,发挥会计监督职能.
区分工程核算质量检查过程中发现的各类问题,搭建问题反馈平台,强化会计监督职能.例如：本着“有则改之、无则加勉”的方针,对于核算过程中发现的有关问题及风险提示以简报的形式发送至财务线条经理层,充分发挥会计监督的职能,确保核算零缺陷,并防范由此带来的审计风险、内控风险、运营管理漏洞等,避免对公司带来的负面影响和损失.
对于每月出现的新业务、新政策,分析其对会计核算的影响,每月召开关账前的准备会议,提醒所有核算人员重点关注这类核算事项,确保各项新业务的准确核算、新政策的落地实施.
同时,由于投资项目建设一般会涉及多部门,对于投资项目监控发现的问题,一般需要也其他部门配合解决,因此可以建立由公司领导层参加的每月核算生产分析会,由公司领导统筹协调解决各类问题.
2.5建立会计巡检制度,实现工程会计核算质量的闭环管理.
为确保通信运营商高效执行国家财经法规、公司内部财务制度及办法,维护财经纪律,同时确保各类会计检查中发现的会计核算问题及前端业务问题得到切实整改和落实,需建立会计巡检制度,开展省公司对市公司、不同市公司问的会计巡检工作.通过加强会计核算和财务管理工作,提升会计信息质量,保护公司财产安全,促使公司经营业务健康有序地发展,杜绝违规风险.