本站原创摘 要针对近年来固原市农业机械化发展现状,分析当前全市农业机械化发展存在的问题及制约因素,并提出了今后农业机械化发展的建议.
关 键 词农业机械化；现状；问题；制约因素；建议；宁夏固原
中图分类号S23文献标识码A文章编号1007-5739（2014）13-0219-02
自2005年实施农机购置补贴政策以来,固原市农业机械化得到了较快发展,农机装备总量逐年稳步增长,农机装备结构也得到了不断优化.为全面掌握全市农业机械化发展现状和存在问题,深入研究分析今后发展思路和解决对策,固原市农机管理部门对全市农业机械化发展情况进行了调研,从农业机械化技术试验示范推广、老旧农机装备管理、专业技术人才队伍建设和农机专业合作组织4个方面分析了当前全市农业机械化发展存在的问题及制约因素,提出了今后一段时间农业机械化发展的思路和建议.
1固原市农业机械化发展现状
固原市地处宁夏南部山区,相比中北部黄河灌区农业机械化发展相对落后,2013年末,全市农业机械总动力174.68万kW,农业生产综合机械化作业水平52.76%,拖拉机拥有量达到4.11万台,配套农机具6.20万部,配套比为1.0∶1.5.农用拖拉机在册管理3.80万台,入户率为92.5%；在册驾驶人员3.4万人,持证率为89.7%；检验拖拉机2.71万台,检验率为71.3%.农机管理机构实编人员170人,高级职称32人,占总数的18.8%,中级职称88人,占51.8%,初级职称22人,占12.9%,技工或工勤人员9人,乡级农机监理参公编制人员19人；45岁以上63人,占37.1%,35～45岁79人,占46.5%,35以下28人,占16.5%.农机化作业怎么写作组织55个,从业人员964人,其中：农机专业合作社44个,从业人员788人.
2存在的问题
2.1没有农机化技术试验研究基地,示范推广带动能力弱
目前固原市农机化技术推广机构没有试验研究基地,新技术新机具试验研究主要依托农机专业合作组织配合完成,试验性农机化技术风险承担责任不明,农机专业合作组织配合的积极性不高,引进购置的机具存放管理不规范,维护保养不到位,机具损坏严重.
2.2没有老旧农机装备报废与回收利用管理办法,老旧农机装备安全管理存在隐患
目前,宁夏回族自治区还没有出台有关老旧农机装备报废政策,在这一点上尚属空白.固原市还有20世纪70―80年代农民购写的拖拉机仍进行农业生产,远远超过设计使用寿命,发动机虽然能正常运转,但耗能非常严重,不符合经济使用原则.缺乏必要的检修、审验有效办法,有些农户还使用远远超过使用寿命老旧拖拉机,只是更换了发动机,改装改型现象严重.多数老旧农机由于年久失修,在农机监理站不能通过年度检验,但农机手又舍不得报废,机械技术性能差,安全隐患突出,造成了老旧农机事故多发.
2.3农机化管理机构人员专业技术素养低,缺乏农机化专业技术人才
农机化管理机构技术人员年龄结构相对偏大,45岁以上占37.1%,35岁以下占16.4%；农业机械化工程专业技术人员缺乏,多数是非农业机械化工程专业,全市尚无正高级农机工程师,农机管理队伍总体专业素养偏低.
2.4农机专业合作组织管理落后,缺乏专业技术管理人才
目前固原市农机专业合作组织为企业牵头、村级牵头和大户牵头3种类型.企业牵头型是以农机销售和提供农时机械化作业为经营管理手段的企业.村级牵头型是村级党支部和村委会成员牵头成立农机作业怎么写作组织,以收取机械化作业费用为经营收入,用于维护组织管理.大户牵头型是5人以上拥有农机装备的大户合作成立合作社,在完成社员自有农时机械化作业的同时,也为所需农户提供农时机械化作业,赚取作业费,维护农机具管理.3种类型农机专业合作组织管理模式粗放,管理制度落后,缺乏财务、管理和技术等专业人才.
3制约因素
3.1地理条件
固原市属黄土丘陵沟壑区,山地多平川少,农业种植主要以山区梯田坡台地为主,地块面积相对较小,平整度较低,制约着大型农业机械发展,相对适合中小型农业机械发展.
3.2气候条件
固原市属高原暖温半干旱大陆性气候,蒸发量大于降雨量,常年干旱少雨,以旱作雨养田为主,近年来覆膜种植技术的推广应用对农业生产起到很大作用,但是伴随着农田“白色污染”问题,农用残留地膜对农业生产环境危害严重,治理困难.
3.3农田管理制度
农村家庭联产土地承包责任制推行以来,农业生产以家庭分散经营为主,农田管理面积一般为0.33～3.33hm2之间,地块分散、种植面积较小,制约着机械化作业.农民购置全程农业生产机具投入高,机具经济利用率低.
4发展建议
4.1建立农机化新技术与新机具试验研究基地,加强农机化技术示范推广应用
鼓励和扶持农机化推广机构建立农机化技术试验研究基地,加强国内外农机化新技术新机具引进试验研究,科学分析新技术新机具推动当地农业农村发展的可行性,明确试验性技术风险承担责任,规范引进购置农机具维护管理,提高农机化技术示范推广带动能力[1].
4.2建立农机报废与回收利用机制,创新农机安全管理体系
针对老旧农机管理存在的问题,建议国家、自治区及时出台废旧农机装备报废与回收利用制度或管理办法,特别是废旧拖拉机管理,规定相关农机监理检验审理程序,符合报废的一律报废,解除老旧农机生产事故隐患,加快新型农机装备更新换代.同时加强创新管理,回收利用报废的农机装备及重要部件,一方面农户可从报废农机装备中得到部分收入用于购置新装备；另一方面可以实现钢铁资源循环利用,减少了资源流失[2].
4.3创新农机化专业技术人才管理,加强农机化管理人员队伍建设
农机部门应通过人事公开招考的形式,招聘农业机械化工程专业人才,补缺农机化管理机构专业技术岗位；根据农机化技术发展需求,应加强组织在岗技术人员进行专业性培训,提高农机化技术专业素养；对工作优秀、有突出贡献的技术人员提供继续深造机会,鼓励农机化管理技术人员科研创新[3].
4.4创新农机专业合作组织管理,加强管理技术人员培训
农机专业合作组织要有一个素质高、能力强的领导核心,在建立和持续发展过程中,管理者的观念、素质、能力直接影响发展的成败.还要有配套管理制度和财务、技术等管理人才,才能使其越办越强,逐渐扩大经营规模,建成技术先进、管理科学的新型农业经营体,彻底转变农业生产方式.更要注重管理人员和技术人员培训,通过专业技术管理培训,提升农机专业合作组织管理技术人员专业素养[4].
5参考文献
[1]路战远.对内蒙古自治区农业机械化推广工作的思考[J].内蒙古农业科技,2008（3）：1-2.
[2]刘兆清.农机化干部岗位培训要把握四个结合[J].山东农机化,2001（2）：9.
[3]马国祥.农机化信息在农机推广工作中的作用分析[J].现代农业装备,2009（3）：61-62.
[4]徐茜.农机化推广措施研究[J].吉林农业,2011（9）：153.