电力基层企业应急管理的

【摘 要】应急是应付紧急情况,需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事故发生或减轻事故后果的状态,有时也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动,同时对已经发生的重大事件进行相应的处理,例如抗旱救灾、应急避难等等.根据目前电力企业应急管理普遍存在的一些问题,从应急管理体系运转、应急预案的编制、应急演练等方面进行了探讨,提出了一些看法和改进措施.

【关 键 词】电力基层企业；应急管理；探讨

【中图分类号】C36　【文献标识码】A　【文章编号】1672－5158(2012)09－0452－01

1.电力企业应急管理的重要性

电力企业应急管理主要涉及三个方面：一是企业本身为了安全生产,避免发生各种不安全事件.二是避免造成不良的社会影响,如停电事故、供热事故等,全力促进社会和谐发展.三是避免造成不良的政治影响,如保“”、保“十八大”等各项政治活动.

2、应急预案的编制、演练存在的问题及解决方法

应急预案是应急管理工作的生命线,预案的制定和管理是应急管理的一项基础性工作.加强应急预案体系建设,是应急准备机制建设的重要内容,编制好切实可行的应急预案,对于提高基层企业应对突发事件具有现实意义.

2.1　应急预案的编制存在的问题及解决方法

2.1.1　存在照抄照搬,不完全符合本企业实际

企业在编制应急预案的时候,往往照抄上一级公司编制好的应急预案,忽视了企业自身特点,造成“水土不服”.每个企业的生产工艺流程有所不同,在紧急事故状态下,其应急响应的内容要求也存在差异,比如上世纪70年代小容量机组与现在新建大容量机组就有极大不同,其危险性分析也存在差异.

解决的办法：结合本单位实际,针对各个岗位所存在的危险因素,合理科学的全面分析,制定适合本单位的应急预案.

2.1.2　编制人员闭门造车

一个完整的应急预案应该具有科学性、合理性以及与实际情况有效衔接,编制人员应该全面掌握危险分析,明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等.实际部分编辑人员没有深入到基层,广泛搜集各种资料,全面分析危险因素,找出应急处置的重点,由此也就不可能编制出具有科学性、合理性的应急预案了.

2.2　应急预案演练存在的问题

应急预案编制完成后,应当定期或不定期地组织进行演练,磨合、协调应急预案的运作,检验应急预案实施的效果,发现存在的问题,通过持续改进,使之不断完善.

2.2.1　应急预案演练的意义和作用

应急预案演练是指来自多个机构、组织或群体的人员,根据编制的应急预案,针对检测设发生的事件,执行突发事件发生时各自职责和任务的排练活动,是检测应急管理工作和应急预案完善与否的最好度量标准,具有十分重要的意义和作用.

应急预案发布后如果企业员工不能充分理解应急响应每项职责和步骤,一旦危急事件发生时,基层企业在进行应急救援时,就会出现严重的问题,诸如程序不清,处置措施不明,员工在自救与呼救过程中不知所措,使最快速度减少人员伤亡和财产损失贻误时机.为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力,以便在救援行动中,达到快速、有序、有效的效果,经常性地开展应急预案演练,成为应急管理的一项重要的日常性工作.

2.2.2　应急演练存在的问题

2.2.2.1　预案处置职责、分工不清

事故现场应急救援多头指挥,各个部门职责不清.事故救援是各个部门协同作战,统一调度,将事故损失降到最低程度的过程.应急总指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用.指挥权的合理确立,直接关系到应急救援行动的效果.虽然各类应急预案中都明确了应急救援指挥部的组成及指挥职责,但由于多部门救援力量因隶属关系不同等原因,往往存在多头指挥,各个救援力量之间基本处于各自为战的状态,不能实行整体联动.缺乏统一的组织和指挥使现场秩序混乱,直接影响救援工作的高效开展.对不同的事故应由哪些人到场也无规定,以致发生突发事件时,领导几乎全部到场,管理人员也争前恐后的往前冲,既影响正常工作,加重现场秩序混乱,也容易造成此生事故或扩大事故范围,影响事故救援工作效率.

2.2.2.2　预案演练走过场,流于形式

基层企业因担心影响生产或增加企业负担,在编制预案后大多不能结合企业自身可能发生的事故开展应急演练,同时未认真组织预案演练,演练人员没有进入状态,严肃性不高,针对性不强,尤其是在全面演练,因此达不到演练的目的.即使有演练的,对演练的主要内容、演练过程存在的问题和缺陷不作详细的记录和总结,未对应急预案实行动态管理,也使演练形同虚设.

2.2.2.3　演练组织不科学,演练过程不清晰

由于没有进行科学调控,一个演练时间过长或临时中断；现场管理混乱,演练现场既有参演人员,又有观摩人员,特别是大型综合性全面演练,人员较多,如不能进行科学调控,现场就会一片混乱,分不清哪是演练人员,哪是观摩人员.

2.2.2.4　相关的情景设置不科学,演练未充分考虑存在的安全问题

演练情景的设置不但要满足演练的需求,还要充分考虑现场存在的各种不安全因素,主要包括演练环境的安全、演练人员的安全、演练车辆通行安全等,如计划不周,设计不科学,就会检测戏真做,直接导致生产安全事故.在以往企业组织的演练中,发生车辆、火灾、爆炸等事故的不乏其例.

2.3　应急预案演练存在问题的解决方法

2.3.1　加大应急救援演练重要性的宣传,使全体员工充分认识到应急演练是减少事故损失、避免事故扩大的必要手段

特别是要使企业领导充分认识到：通过演练,可以有效检验应急预案的科学性、实用性和可操作性；全面提高各部门、各岗位人员在紧急情况下妥善处置事故的能力及协调配合能力；不断增强广大员工风险防范意识,提高自救互救能力.

2.3.2　精心准备演练工作,按照演练的需求成立演练筹备机构,根据企业规模有选择性地成立指挥控制组、策划组、执行组、评估组、保障组等.通过各组的密切配合,精心准备演练工作.指挥控制组要根据各组准备情况适时召开演练准备工作会议,审定各组准备情况.

2.3.3　依据演练目的,合理设置演练情景.演练情景的设置是紧紧围绕演练目的进行的.如示范性演练,就要以引导演练按步骤、按程序进行,让观摩者学会如何组织演练.设计演练情景要注意三点,一是注意安全性.包括现场存在哪些不安全因素等.二是注意引导作用.情况设置就在于能引导演练不断深入进行,促使演练组织采取相应的救援行动.三是注意全面性,不但要详细介绍影响救援行动的周围环境,还要充分考虑怎样能发挥装备器材的性能等.

3.结束语

综上所述,基层企业应全面结合实际情况,严格按照编制导则,清晰、明确、合理地编制应急预案,做到员工平时对应急预案心中有数,突发危急事件发生时,按照预案的相关要求最大限度进行应急处置；在应急救援演练上,只有达到思想上高度重视,准备上全面、规范,组织上严密、高效,才能确保演练应有的质量.