有关全过程工程造价

摘 要：全过程造价控制是一个动态控制,它贯穿于项目建设的全过程,即项目的决策阶段,设计阶段,实施阶段.本文对工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状进行探讨,并着重对项目建议书初步设计和施工图设计的等阶段对工程造价的影响进行探讨并结合实际提出对策.

关 键 词：建筑工程　造价控制　案例　分析

全过程造价控制,就是为确保建设工程的投资效益,对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程,围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动.顾名思义,全过程造价控制是一个动态控制,它贯穿于项目建设的全过程,即项目的决策阶段,设计阶段,实施阶段.把工程造价控制在批准的概算内,是全过程造价控制的终极目的.笔者从事造价管理工作多年,现结合一个具体的项目来谈谈如何在项目实施过程中实现全过程造价控制的.

工程概况:

某单位办公大楼2004-11-23开工,2006年1月份竣工,建筑面积26000㎡其中人防工程：1238㎡,立项批复投资8500万元,轻质砖砌体,混凝土框架,外墙一、二楼干挂花岗岩,三楼以上贴方砖,部分玻璃幕墙,内墙乳胶漆,走廊及所有办公室天棚铝扣板吊顶,地面800*800抛光砖,空调通风、强弱电、避雷、消防、二次精装修、档案室气体灭火,白蚁防治,电梯,室外附属工程等.

一、工程前期造价控制.

前期造价控制也就是决策阶段的工程造价控制,一般是项目建设地点的选择、建设规模及建设标准的确定、设备的选型等.控制的核心就是合理科学的编制投资估算.由于本工程属政府性工程,在前期经过多年的论证,光建设地点就挑选了三次,投资估算也经过几次的调整,可以说能够结合当时的社会经济条件,体现了工程投资的资金效益最大化.

二、设计阶段造价控制.

设计是控制造价的关键,据统计,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上.由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,必须搞好优化设计和限额设计,保证总投资限额不被突破.本工程在进行设计招标及签订设计合同时都已明确规定,设计方案必须接受业主单位的审核监督.当时,业主单位给设计单位的工程概算投资总额是7800万元,中标设计单位先后给出了三个优化设计方案,概算投资分别为7400万元、7700万元、7900万元.经多方比较论证,最后以第二方案为主,综合了其余两个方案的优点,形成了最终方案,概算总投资7820万元.虽然略超限额,但事后证明,无论采用前面三个方案的任何其中一个,在建设过程中都会遇到不同程度的调整,也就是不同程度的设计变更,建设单位会遇到更多的索赔.而最终方案虽然也有设计变更,但相对来说,索赔时最少的.由此充分说明,优化设计,不但能提高施工效率,加快工程进度,更主要的,是能够确保在不降低功能的情况下降低造价,并且在项目实施过程中保证工程造价的稳定性,不会因经常遇到索赔而随意变动.

说到工程招投标,首先要谈一下工程施工图预算.目前我国有两种工程计价模式即定额计价模式和工程量清单计价模式,两种模式的区别及优缺点,本文不作赘述.本工程结合实际需要,采用了工程量清单计价模式,最后经造价咨询机构编制施工图预算为7580万元.为了能够在工程招投标阶段更好地实现造价控制,建设单位要求在编制时工程量计算要精确,尽量避免漏算少算,甚至施工图纸没有体现或不明确的部分,也尽量通过清单反映出来,而不是赶进度,急着马上进行招投标.在招标文件的编制上,建设单位及写作技巧公司也下了一番功夫,尽量体现建筑市场风险的合理分担,避免出现不平衡报价的可能.签订施工合同时,建设单位邀请了造价咨询机构的参与,对一些有可能出现的影响工程造价的内容进行了规定,比如零星用工的单价等.对一些有可能出现的纠纷,比如工程量变化、质量标准变化、验收、利息等,都明确了解决方式及原则.事后证明,正是有了标底预算的准确严谨、招标文件的科学设置、施工合同的充分完善,在施工过程中甲、乙及监理等各方基本上没有什么争辩,95%以上的索赔与反索赔都能够在相关文件中找到依据.

三、工程施工阶段造价控制.

这一阶段的造价控制主要内容就是如何正确处理索赔与反索赔.索赔是指在工程承包合同履行中,合同当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而致使本方遭受损失时,要求对方给予赔偿或补偿的权利.索赔的发生是双向的,只要合同中一方的责任和义务未按合同约定实现,或出现提供的条件与合同约定状态不一致,都有可能出现索赔.它既是一种权利也是一种行为,通常情况下,索赔是指承包商在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求.而业主对于属于施工单位应承担责任造成的,且实际发生了损失,向施工单位要求的赔偿,称为反索赔.索赔按其目的可分为两类：工期索赔和费用索赔.

本工程在实施过程中先后遇到以下几种索赔:1、工程设计方面引起的索赔.如一楼改门店、围墙变更等.2、意外风险和不可预见因素等条件的变化引起的索赔.如化粪池开挖过程中遇到沉陷、市政管道标高与提供图纸不一致等.3、工程项目建设承包管理模式变化引起的索赔.签订合同时并没有指定分包,但实际施工时,结合实际情况,建设单位将高低压配电、气体灭火等内容指定分包商,导致总承包公司提出索赔.除了以上几种原因能够导致索赔外,还有可能因合同签订不严密引起的索赔.由于工程项目建设的复杂性和施工工期以及自然环境、气候、周期长等因素的限制,加上合同中用词严密性不强、文件之间的相互矛盾等,都有可能使双方在签订施工合同时不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响,从而引起施工索赔.

索赔的预防与处理对于工程投资控制起着相当重要的作用,在国际工程中一般施工索赔额都要达到合同价款的8%左右,个别情况甚至更多.本工程最后结算分析,索赔部分工程造价430万元,占到合同总价的5.6%.

四、工程结算阶段造价控制.

工程结算阶段严格起来不能单算一个阶段,因为它贯穿于工程施工的全过程,也包含在索赔与反索赔的各项内容当中.因为从第一笔工程进度款开始,就要进行工程量的核算、确定,每一项索赔和反索赔都牵涉到工程的结算,甚至工期索赔都还有赔偿与奖励的问题.工程结算主要防止错套冒算,虚报,乱用文件等不合理现象的发生.

本工程在结算过程中,严格造价工程师管理制度,完善审核程序,培训结算人员造价水平,同时加强相关人员的成本核算意识、廉政意识,同时签订责任状,杜绝一切干扰工程结算正常进行的行为发生.

结束语

通过对本项目各阶段的造价控制,建设单位成功实现了将实际总投资控制在批复立项的范围内,可以说是一次成功的全过程造价控制.笔者总结后认为,以上各阶段是全过程造价控制成功所必须条件,但最关键的核心还是建设单位.工程项目从可行性研究立项,勘察设计到组织实施,都离不开建设单位.建设单位的思想素质,管理水平,业务水平的高低直接关系着工程造价目标的设定和控制.