本站原创摘 要：农村公路是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施.泾源县已实现通行政村的公路硬化,有的乡镇甚至组级路也实现了硬化.但硬化后的乡村公路养护、管理和安全问题,又是当前交通部门和地方各级人民政府十分关注和亟待解决的问题.
关 键 词：泾源县农村公路硬化养护管理安全
农村公路是关系到农民群众的生产、生活,关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施.加快农村公路建设,既是全面落实科学发展观的必然要求,也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件,发展农村经济、解决“三农”问题的前提,也是增加农民收入的有效途径；既是扩大内需、拉动经济发展的重要举措,也是促进经济社会全面协调可持续发展的重要条件；既是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分,也是实现交通又快又好发展的重要基础.目前,泾源县已实现通行政村的公路硬化,有的乡镇甚至组级路也实现了硬化.“十一五”期间,泾源县大规模开展农村公路建设攻坚战,共完成农村公路建设投资2亿元,先后修建沥青水泥公路352.4公里,沙砾公路104.2公里,全县110个村有96个村通上了沥青水泥路,彻底改善了沿线群众的出行条件.但硬化后的乡村公路养护、管理和安全问题,又是当前交通部门和地方各级人民政府十分关注和亟待解决的问题.
一、硬化后的乡村公路在养护、管理
近年来,泾源县交通和乡镇建设局探索切实可行的养护模式,采取多样化养护办法,使农村a公路列养率达到100%,农村公路养护质量逐年提高.一是转变和调整养护生产管理模式,不断完善农村公路养护运行机制.采取两级承包养护模式,县道及重点乡道由公路养护管理机构各公路站养护,村道由村委会或村民个人就近承包养护,逐步加大村委会、村民个人承包养护农村公路的里程,极大地调动了村民参与农村公路养护管理的积极性.二是实施企业化管理,强化计量支付管理工作.对各公路站列养的县乡道依据《宁夏公路养护工程（小修保养）合同通用条款》,细化、量化考核办法,分解养护任务,实行定额考核,计量支付,当月兑现.签订《养护生产合同》、《养护承包合同》使养护管理工作标准化、制度化.三是加强公路巡查排险和公路病害处治工作.认真贯彻执行新《公路养护技术规范》和各项公路技术标准,以提升路况质量为突破口,大力开展“保优升良,降次灭差”活动,春季集中恢复路况,秋季强化预防抢险工作,注重预防性养护,加大水毁处治力度,确保公路安全畅通.四是全面推行养护质量追踪管理,在精细上下功夫.采取沥青路面“圆坑方补”、热油灌缝,稳定路况延长路面使用寿命的预防性养护和对新接养路段精心养护,对正常使用路段重点养护,对待改建路段尽力养护的“三阶段”养护.五是加强桥梁、涵洞检测监控力度,落实《桥梁养护工程师制度》.对出现桥梁涵洞断板、断梁、坑洞等情况的危桥,及时设置醒目齐全的标志.同时按照责任主体,对县道上的危桥及时向公路管理局报告,乡村道上的危桥向地方政府报告.
二、乡村道路交通管理的现状
一是道路状况差.道路交通科技含量低下,路面窄、坡陡、弯道半径小,这些乡村道路只能满足行人和小型拖拉机通行需求.二是农村机动车和驾驶员增长迅猛.农村以非客运车辆为主且非法载客现象较为严重,造成交通安全形势十分严峻.三是警力严重不足,乡村道路的交通事实上存在着管理真空.就目前拥有的警力而言,不但承担着全县的交通管理工作,还要肩负扶贫、综治、计划生育和社会治安等其他工作.因此,对于许多乡村道路的管理是力不从心,鞭长莫及,导致长期处于失管、失控的状态.
三、农村道路交通的管理对策
首先,应将乡村道路规划、设计、建设和管理纳入法制轨道.乡村公路硬化成水泥路后,机动车辆驾驶人员一定要牢固树立安全意识,把安全行车放在第一位,千万不能开“英雄车”.同时,交通安全管理部门也不能忽视乡村公路的交通安全,应将其纳入管理范围.在路边设置交通安全警示标志,限制行车速度,严禁超载,严禁货车从事客运等等.此外,还应重视开辟农村专用集贸场地,避免在马路上赶集.只有遏制了交通事故的发生,乡村水泥路给农民带来的便利和实惠才是完美的.
其次,加强以《道路交通安全法》为龙头的交通安全法律、法规的宣传力度.在开展宣传教育活动中,强调宣传对象的针对性,宣传内容的实用性,宣传方式的多样性,使交通安全宣传教育工作焕发出新的生机与活力.同时,将交通安全纳入素质教育,依托新闻媒介,通过宣传工作,传播交通安全知识,营造交通文明氛围,优化交通环境.
第三,建立各级政府交通安全管理责任制.必须依靠各级党委、政府进行综合治理,把道路交通安全工作责任落实到乡（镇）政府和村（居）委会,落实到各部门、各单位,并纳入到综合治理考核目标管理内容之列,使每个基层和部门领导时刻讲安全,经常管安全,形成一个人人讲安全、层层管安全的格局.
第四,量力而行,增加交警编制.管辖的机动车和驾驶员成倍增长,而警力严重不足的现实,给道路交通工作的健康发展带来了难以克服的困难,造成边远乡村的道路交通管理长期处于失控、失管状态.因此,要加强道路交通管理工作,有效预防道路交通事故的发生,就必须增加交通民警人员编制.
（作者单位：宁夏固原市泾源县公路管理段宁夏泾源）