本站原创摘 要为了提高人工影响天气作业公告的发布效益,保障作业安全,结合多年工作实践,对人工影响天气作业公告的发布内容、手段、对象、时效等内容进行了初步探索和研究,规范了发布内容,创新了发布手段,明确了发布对象,并给出了发布时效,为科学有效发布人工影响天气作业公告提供参考,并对未来人工影响天气作业公告发布的发展方向提出了思考.
关 键 词人工影响天气；作业公告；发布；必要性；手段；对象
中图分类号P48文献标识码A文章编号1007-5739（2014）15-0274-02
人工影响天气是指利用现代气象科技手段使某些局地天气过程朝着有利于人类的方向转化的一项科学技术措施.随着科技的不断进步,人工影响天气的作业能力和效益逐年提升,在怎么写作农业生产、缓解水资源紧缺、防灾减灾、保护生态以及保障重大活动等方面发挥了重要作用[1].
但是由于受目前的生产工艺所限,人工影响天气作业偶尔会出现故障或残留物,发现者由于不清楚情况而私自敲打、拆卸或非法处理而造成意外事故甚至人员伤亡的屡有发生.因而让群众对人工影响天气有深入的了解,掌握遇到突发情况或发现故障与残留物的正确处理方法是一项任务艰巨但是必须要做好的工作,因此对人工影响天气作业公告的发布开展研究显得尤为重要和迫切.
1发布人工影响天气作业公告的必要性与内容
根据《人工影响天气管理条例》第十二条“实施人工影响天气作业,作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告”[2].《江西省人工影响天气作业公告实施办法》第二条也明确提出“县（市）气象主管机构在开展规模性人工影响天气作业前,必须向社会进行公告[3]”.作业公告作为实施人工影响天气作业的重要前提和组成部分,为人工影响天气作业安全保驾护航,因此气象部门在实施人工影响天气作业前都会发布作业公告.
一份规范完整的人工影响天气作业公告必须要说明实施人工影响天气作业的目的、作业期起止时间、作业区域、作业设备类型、发现故障和意外事故的报告、注意事项、公告发布单位、发布日期等内容[4-5].
2人工影响天气作业公告发布手段
随着科技的不断发展,人影作业公告的发布手段越来越丰富.根据多年的人工影响天气业务实践,依托现有气象现代化资源,研究探索了以下8种人影作业公告发布手段.
（1）新闻媒体.通过新闻媒体发布人影作业公告是目前最主要的发布手段,主要分2种方式.一是通过电视台、报纸、电台等传统新闻媒体刊登与播发.二是通过微博、微信、微视等新兴媒体发布.该方式的优点是作为信息传播的主流介质,新闻媒体的关注度高、传播速度快、影响力大,公告的效果比较明显,是目前为止最为普遍采用、最受欢迎和认可的的人影作业公告发布手段.建议人影作业公告发布时间选在天气预报之前,因为每日关注天气预报的人比较多,会使作业公告发布效果更加显著.
（2）短信.通过天气预报短信、预警短信等手机短信发布人影作业公告也是一种非常有效的发布手段,而且操作起来相对灵活和方便.该方式的优点是用户多、能直达用户,传播效果比较好；缺点是受短信的篇幅和字数限制,只能公告部分核心内容.
（3）政府和门户网站.通过当地政府网站公告栏、主流门户网站气象外网、新农村建设网等网站发布人影作业公告.优点是发布时效和发布形式比较灵活,目前为止也是采用的比较多的一种人影作业公告发布手段；缺点是受众相对较窄,可作为一种辅助手段与其他发布手段相结合使用[6].
（4）公告栏.通过在作业点、作业区附件村委会、气象局等相关部门和单位的公告栏张贴人影作业公告.优点是直达目标用户,缺点是传播效果一般,需要与其他发布手段结合.
（5）政府推动.通过政府行文将作业公告及注意事项逐级下发到相应的县（市、区）、乡（镇）、村.实行村镇干部（包括气象信息员、水库管理员等）分片负责制,划分责任区域和责任人.气象部门发布作业公告时直接与这些责任人联系,责任人负责责任区域的人影作业公告信息传播,人影作业公告内容及注意事项的解读.优点是政府推动,具有一定强制性和约束力,能引起重视；缺点是时效性难把握、可操作性有待考证.
（6）显示屏和大喇叭.通过相关市、县、乡（镇）、村的电子显示屏、高音大喇叭发布人影作业公告.优点是直接面向目标区域的群众,传播效果比较好；缺点是目前电子显示屏和大喇叭覆盖面比较窄,运行维护管理有待提高.
（7）声讯.通过“12121”声讯发布人影作业公告.优点是时效性和可操作性强,缺点是无法精确定位目标受众,传播效果取决于目标区域群众的主观能动性[7].
（8）火箭弹弹身印制警示标语.通过在火箭弹弹体上印制“爆炸物危险勿动!发现请拨110,自行处理发生伤害后果自负”等警示语也是人影作业公告一种发布方式.优点是目标受众在发现人影故障或残留物时,能直接通过警示语使其知道该如何处理,比较直接有效.缺点是人影作业残留物恰好是无警示语或只有部分字眼,则效果不好,且万一目标受众是老人、儿童或者不识字的社会公众,则效果将大打折扣.为了提高作业公告的有效性和覆盖面,实际运用中要结合多种手段及时发布人工影响天气作业公告.
3人工影响天气作业公告发布对象
首先,人影作业公告发布对象肯定是相关群众,把公告内容告知相关群众,让其知道在气象部门开展人影作业时不要聚集围观,发现故障或残留物时应该保护现场并及时向当地政府、气象部门、村干部或相关工作人员报告.其次,发布对象也应该包括乡镇干部、村干部、气象信息员等,他们在接收到人影作业公告时应该及时将人影作业公告传达给相关群众,并且在接到群众发现有关人影故障或残留物的情况时应及时报当地政府或气象部门报告处理.
4人工影响天气作业公告发布时效根据《江西省人工影响天气作业公告实施办法》,人工影响天气作业公告每年至少发布1次.如需延长人工影响天气作业时间或改变作业方式,应再次进行公告.为了提高人影作业公告的有效性,结合人影工作实际,可以在每年年初发布1次人工影响天气作业公告.然后在抗旱、防雹、防火等关键期组织开展规模性人工影响天气作业前要再次发布.
5关于人工影响天气作业公告发布的思考
发布人工影响天气作业公告,目的就是为了告知社会公众在气象部门实施人工影响天气作业时应该注意什么,发现故障或残留物时应该如何处理,而未来要努力的方向就是让应该知道的、想知道作业公告的群众都能够收到及时有效方便快捷地获取人工影响天气作业公告的发布情况,那么要做到这一点可以通过加强以下4个方面的工作实现.
5.1建设专用网站
单独建立一个专业人工影响天气作业公告网,或者在现有的有较大影响力的气象网站上开辟一个人影作业公告专栏.各级气象部门统一通过该网站发布人影作业公告,并登记备案.用户只要能上网便可自行登入查询,选择自己所在的省、市、县（区）、乡（镇）、村名,查询自己所在的地方或者想要了解的地方人影作业公告发布情况及相关注意事项.
5.2建设专用怎么写作
建立一个人影作业公告专用怎么写作（类似“10086”）,用户通过这个可以报告发现故障或残留物的情况,也可以实时查询人影作业公告发布情况和相关注意事项[8].如果单独建设一个怎么写作成本太高或难度较大的话,也可以考虑这样操作：一是加强与局合作,充分利用“110”这个覆盖面和影响力,积极引导社会公众在发现故障或想要查询人影作业公告发布情况时拨打“110”（气象部门在发送人影作业公告要实时抄送当地门）；二是在现有的天气预报“12121”声讯上增加1个人工影响天气作业公告查询子信箱,用户可通过该信箱查询人影作业公告发布情况.
5.3加强科普宣传
提高社会公众对人影作业公告重要性的认识度,普及人影作业公告应知应会常识.一是结合世界气象日、防灾减灾日、科普活动周等开展人工影响天气作业公告及相关注意事项科普宣传活动.二是通过开展气象信息员培训或防灾减灾培训时增加人影作业公告知识培训.三是通过新闻媒体宣传普及人影作业公告知识.
6结语
要做好人工影响天气作业公告工作,当地政府要加强领导、气象部门做好人影作业公告发布并严格遵守人影作业业务流程和操作规范,门要做好人影作业突发事故处理,厂家要努力提升产品质量,降低产品的故障率,并根据需要协助做好作业公告发布、相关事宜,要达成共识,加强合作与联动,社会公众也要加强对作业公告的重要性认识,配合做好相关事宜,各相关部门和社会公众共同做好人影作业公告发布工作,保证安全科学高效的发挥人工影响天气的防灾减灾作用.
7参考文献
[1]中华人民共和国主席令第二十三号中华人民共和国气象法[EB/OL].（2000-01-01）[2005-09-27].http：//.gov./ziliao/flfg/2005-09/27/content_70627..
[2]中华人民共和国国务院令第348号人工影响天气管理条例[EB/OL].（2002-03-19）[2005-09-27].http：//.gov./yjgl/2005-09/27/content_70707..
[3]江西省人民政府令第103号江西省人工影响天气管理办法[EB/OL].（2006-11-02）[2006-11-02].http：//.jiangxi.gov./zfgz/wjfg/szfl/200611/t20061102_23523..
[4]中国气象局“气发（2003）56号”人工影响天气安全管理规定[EB/OL].（2002-03-19）[2008-06-11].http：//.cma.gov./2011zwxx/2011zflfg/2011zxzfg/201110/t20111027_135237..
[5]张继东,张磊,张继韫.阿克苏地区人工影响天气作业安全的保障措施[J].沙漠与绿洲气象,2009（S1）：229-231.
[6]魏旭辉,张清,陆卫冬,等.增雨防雹火箭弹的工作原理和技术参数[J].沙漠与绿洲气象,2009（S1）：243-245.
[7]布亚林.地市级人工影响天气作业指挥系统的设计与实现[D].郑州：解放军信息工程大学,2012.
[8]耿蔚.四川省人工影响天气业务系统功能[J].高原山地气象研究,2012（2）：91-94.