本站原创摘 要随着城镇化、工业化发展,农村环境污染问题日益突出.为进一步了解当前农村环境污染和整治状况,我们对湖南省邵东县流泽镇进行了为期一星期的调查.通过调查发现,作为经济较发达乡镇农村污染不断加剧,表现在污染源日益增多、生活垃圾困扰大、污染物处理设施落后等问题,造成这些问题原因是多方面的.针对当前农村环境问题,解决对策应从加强管理、严格执法、加大投入、以奖促治、综合整治等多管齐下入手.
关 键 词农村环境调查研究综合整治
中图分类号：F205文献标识码：A
InvestigationandResearchonCurrentEconomicEnvironmentProblemsinRuralAreasinMoreDevelopedTowns
――TakeHu'nanShaodongLiuzeTownasanexample
CHENBo,ZENGFangrong
（ChineseDepartmentofShaoyangUniversity,Shaoyang,Hu'nan422000）
AbstractWiththedevelopmentofurbanization,industrialization,theruralenvironmentpollutionproblemincreasinglyprominent.Inordertofurtherunderstandthecurrentruralenvironmentpollutionandtreatmentstatus.WeheinvestigatedtheweeklongonLiuZetowninShaoDongCountyofHunanprovince.Throughthesurveyfoundthatastheeconomyisrelativelydevelopedtownshipruralpollutionincreasing,theperformanceinpollutionsourcesisincreasing,livinggarbage,pollutanttreatmentfacilitiesandotherissues,thecauseoftheseproblemsis,etc.Inviewofthecurrentruralenvironmentalproblems,thecountermeasuresweshouldstrengthenmanagement,strictlawenforcement,increasinginvestment,toawardtopromotegovernanceandtheprehensiveimprovementofmulti-pronged.
Keywordsruralenvironment；investigationandstudy；prehensiveimprovement
流泽镇位于湖南省邵东县东北部,距县城15公里.辖37个行政村,1个居委会,总人口40368人.该镇属于农村经济较发达乡镇,2012年全镇工农业生产总值达21.8亿元.特别是民营经济发达,已形成铝制品、打火机、五金、采掘、冶金五大工业体系.但近年来,随着工业化进程的加快和农村经济的迅速发展,该镇同其它农村乡镇一样,环境污染问题日益突出,生活垃圾污染、小型工业污染、农药化肥和养殖污染急速加剧.而广大村民环境保护意识相对较差,加上农村在治理与预防环境污染问题方面缺乏行之有效的制度措施,当下经济较发达农村环境污染十分严重,必须引起全社会高度关注.
为了一步宣传贯彻党的十八大精神和团的十七大精神,贯彻落实团、团省委关于开展“我的中国梦”主题教育实践活动,真正建设好美丽新农村.我们邵阳学院中文系“青春共建,绿色乡村”环保怎么写作团在系党总支副书记、副主任曾方荣教授的带领下,于2013年7月12～18日,对邵东县流泽镇环境问题进行了为期一周的调研.本团队以流泽镇常住居民、村民,当地部分工厂员工与环保工作人员为调研对象.在本次调研中,除采用访谈和实地考察外,主要采用问卷调查法.共发放调查问卷180份,回收有效问卷176份,回收率高达97.78%,问卷注重各年龄各层次人群的发放,具有普遍性与可科学性.
1流泽镇环境问题现状
根据问卷和实地调查,我们可以发现,40.8%的居民认为自己所居住的区域环境质量差,43.6%的居民认为居住环境质量一般,仅仅只有2.8%的居民觉得自己的居住环境较好.具体来看,环境污染问题主要表现在以下几个方面.
1.1污染源日益增多
流泽镇作为小型工业较发达小镇,污染源多,环境问题突出.以下三种污染尤为严重：一是空气粉尘污染.流泽镇虽没有大型的污染严重的企业和工厂,但是因为不少煤矿、烟花厂、采石场、石材厂的生产,这里的空气粉尘污染严重.特别是对生活在这些工厂附近的居民来说,严重的空气污染简直就是生活的噩耗.煤灰、石灰,飘落在农作物上、飘落在村民的家中、飘落在悬挂的衣服上、甚至飘到饭碗里,可以说,灰尘无处不在的,并通过各种渠道进入人体体内,危害居民的身心健康.二是水源污染.水与人类的生存发展息息相关,水源污染严重影响到居民的日常生活与身体健康,主要体现在两个方面.一方面是饮用水源的污染.流泽镇没有大的河流,只有一些山塘、小溪,饮用水源相对缺乏,由于取水点周围没有任何防护措施,洗衣、洗澡、餐饮污水随意流入,加之生活垃圾的随意丢弃,生活水源水质污染严重.另一方面是人畜粪便污水无任何处理,镇上居民这类污水大多未经处理直接排放,只有极少居民建了简单的化粪池,大部分农户没有建生活污水处理池,这些污水都是直接排放或沉积在村边沟渠或地面,且污水渗入地下后对饮用水源造成污染.尤其是部分农户采用老式粪池,容积过少,也没有采取防渗措施,暴雨天粪便水排入周边水渠或渗入地下,对附近水环境造成严重污染.三是土壤污染.流泽镇的土壤污染比较严重,既有农药化肥对土壤造成的污染,也有一些工厂、企业对土壤带来的污染.其中比较有代表性的是流泽镇太坪村的新仁铝业有限责任公司,该公司周围的大片一等农田都因土壤污染过重而荒芜,据村民反映,这些地方即使勉强种上庄稼,生长收获的农作物的味道也会与正常味道大有不同.1.2生活垃圾成堆困扰大
随着工业化的发展,农村生活中的垃圾日益增多,特别是难以降解的塑料袋、塑料包装盒瓶等无机垃圾充斥乡镇.流泽镇上垃圾产生方式主要有两种,给人们造成的困扰颇大.一方面是生活垃圾的问题,流泽镇只有镇上建有极少的垃圾池或设有垃圾箱,其余各村组基本没有建设垃圾收集池,未进行定点收集,大部分居民将生活垃圾倾倒在房前屋后或村内水塘,部分居民将垃圾堆放于村道旁,还有部分居民将垃圾收集在庭院门口进行垃圾焚烧处理.如在大坪村,几乎所有的生活垃圾都堆放在一个废弃的农贸市场上,很少清理,这成了农贸市场周围居民的一个生活困扰,致使居民与相关部门的矛盾变得尖锐.另一方面是畜禽养殖的问题.该镇有两个养殖大户,养殖户粪便堆场不规范,畜禽粪便部分被周边农民用作肥料,但由于农村青壮年外出务工者居多,劳动力不够,加上对化肥的依赖致使粪便不能完全用于农田耕种,尤其是暴雨天,粪便水流入沟渠极易污染村民饮用水,而粪便的强烈异味,也造成了空气污染.如在新泉村的两个养殖场之间有几户居民,其中就有居民向我们反映,这里常年臭气熏天,甚至走在街上,自己身上带有那畜禽的异味.
1.3污染物处理设施落后
环保基础设施的落后,导致可回收利用资源的浪费很大,如垃圾池、垃圾处理厂基本没有.根据怎么写作团成员的调查与走访了解到,流泽镇仅在镇上建了两个垃圾堆放池,其他地方基本没有,而仅有的这两个垃圾池,也没有专门的环卫工人去清理.最令人尴尬的是,我们作为志愿者去清扫了大街,却找不到倾倒垃圾的地方,不知道把垃圾倒往何处.更让人失望的是,这一现象在当地干部群众看来司空见惯,并没有引起大家的关注与重视.至于垃圾分类回收利用,当地群众则几乎没有这样的意识.全镇没有垃圾分类回收站,所有的垃圾基本上都是乱丢乱扔,路旁、山边、小溪里随处可见成堆的垃圾.据我们调查,只有极少数村民会选择性的把一些可循环利用的垃圾收集起来,作为废品,变废为宝.因此,可以说在全镇,几乎没有自觉进行垃圾回收、分类的村民,造成了可回收利用的废弃物严重浪费,反而变成了垃圾污染物.
2造成流泽镇环境污染问题原因分析
我们知道,造成当下农村环境污染日益加剧的原因应该说是多方面的,既有城镇化、工业化的发展等客观原因,但更多是人为的主观社会原因,流泽镇当前所出现的环境问题,同样如此.具体而言体现以下几个方面.
一是农村人口的环保意识总体偏低.在我国广大农村地区,由于广大农民受教育水平低、经济相对落后及传统生活习惯的影响,居民保护环境的意识普遍不强,村民随意丢弃生活垃圾、随意倾倒生活废水的现象普遍存在,对于一些小型工业生产和养殖所造成的环境污染根本没有重视,更加不会采取保护措施.由我们的问卷调查可以看出：80%以上的居民在平时生活中都使用塑料袋,而且用后随意丢弃,62%多的村民对日益突出的环境问题听之任之,不予关心近乎麻木,54.6%的居民没有养成良好的环保习惯,随意丢弃垃圾和对生产中的环境污染物不做处理和重视.
二是地方环保部门工作有待加强.在调查中我们发现地方环保部门工作落实不到位是造成当前农村环境问题的一个重要原因.当下地方环保部门对农村环境问题没有足够的重视是普遍存在的现象以及迫切需要解决的问题.在我们的调查中,邵东县乡镇一级政府都没有设立环保部门,都由其他部门兼管,县环保局的工作重心也没有放在乡镇环保工作上.几乎所调查的村民都反映政府环保部门从来就没有向他们做过环境保护的宣传工作,也没有真正采取一些具体措施.在一个村的调查中,一位村民向我们反映,他们村的一个铅锌冶炼厂造成严重的空气和水污染,他们向有关部门反映多次,但上级环保部门没有做任何处理,生产至今仍在继续.
三是村镇环境基础设施严重落后.长期以来,重城市、轻农村,重建设、轻保护,造成农村环境基础设施严重落后.由于对农村环境保护工作的不重视,长期以来农村环境保护投入少,农村环境保护设施落后或没有基本的保护设施.如我们调查的邵东县等十几个县中农村没有一家污水处理厂和规范的垃圾填埋场,环境基础设施滞后成为影响农村环境最重要的因素.到目前为止,我国特别是农村地区的环保资金主要来源还是由国家财政提供,显然,在当前的经济发展水平下,要想仅通过财政补贴就把环境治理好、维护好,是不现实的.
从流泽镇环境问题所反映出来的几个方面具有普遍性,资源的共有与不可再生性、环境破坏与保护的不平衡性都影响着人们的生活质量与生存空间,不得不引起各方的重视,我们也应对此做出相应的回应与建议.
3关于流泽镇环境问题的一些对策与建议
流泽镇当前存在的环境问题,在经济较发达农村乡镇中具有普遍性.综合分析流泽镇农村生态环境污染状况和存在问题的原因,针对这些问题,以邵东县流泽镇的具体实际情况为参照,根据当前农村经济发展状况和借鉴全国其他区域农村环境保护的经验,提出以下建议.
其一,尽快建立健全农村环境管理机构,在乡镇一级应设专职环保专干,配备监测仪器设备,加强环境管理与执法,确保环境保护法等法律法规在农村严格执行.与此同时,各级政府应抓住建设新农村的政策机遇,加大农村环境保护金费投入,加快环保基础设施建设.其二,严格执法加强整治.对一些污染比较严重的工厂、企业要进一步采取整治和监管措施.对农村采石、采矿等工程所产生的渣土、扬尘和噪音要同样引起高度重视,加强防护工作,合理安排施工期,减少施工扬尘和噪音对区域环境质量的影响.其三,全面落实农村环保“以奖促治”政策措施.“以奖促治”是我国加强农村环境保护的创新之举,也是保障和改善民生的重要举措,对于统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设具有重要意义.其四,扎实推进村镇环境综合整治.首先各乡镇应以村为单位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等严格制度.其次应加强农业生态建设,开发生态农业.进一步深化环境优美乡镇、生态村建设工作,完善工作机制,发挥示范作用.目前,邵东县在廉桥镇开展了“以点带面,环境连片综合治理”工作,取得了较好成绩.考虑到农村实际情况,该工作可以逐步向周边乡镇推广.综合整治农村环境,建设美丽新农村不能走过场,不能走形式.我们希望建设美丽乡村,不仅使农民“美”有所“乐”,而且“美”有所“获”,不仅在“美”中陶冶身心,也在“美”中创业致富.其五,政府有关部门要尽快研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法规制度.尽管在环保法律制度建设方面我们已经做出了许多努力,但是,现行的环保法规与制度同实际还存在较大差距.
4关于流泽镇环境问题的反思与总结
在流泽镇这个经济较发达的乡镇,由于过去工业化程度低、人口密度较小、环境容量较为富余,环境问题并不显著.但是近年来,流泽镇环境却出现了大问题.正所谓“冰冻三尺,非一日之寒”.造成这种局面的原因是多方面的.为了发展经济,提高人们生活质量,流泽镇出现了很多大大小小企业（打火机厂,煤厂、养猪场等等）.但是由于思想认识不到位,资金投入缺口大.农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足,重经济发展轻环境保护的思想依然存在,对环境治理工作缺乏长效管理.因此,造成了环境和经济的不平衡,违背了可持续发展战略.
此次赴流泽镇环保调研,我们发现各种污染不仅影响了当地居民的生活,而且威胁到他们的健康.改善农村生态状况,提升农村人居环境质量,是推进农村经济社会协调发展,实现农村全面小康的重要条件,农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展,以及农村的和谐稳定.加强农村的环境保护,不仅是建设生态文明的必然要求,社会主义新农村建设的重要任务,更是统筹城乡发展的重要举措.
流泽镇的环境问题不仅仅局限于此地,它也是当前我国乡村环境的真实写照.要想真正切实农村环保难题,需要政府和社会的共同努力.一方面,有关部门要按照城市环保工作的经验,从加大环保投入、推进法规出台、设立管理机构、健全环保制度等多方面入手,对农村环保工作做出全方位的部署安排,加强综合治理；另一方面,也要大力开展农村环保宣传教育,提高农民文化素质.建立多种形式的农村环保公众参与机制,特别要提升农民环保意识,使农民真正成为农村环保的主力军.
该文为湖南邵阳学院中文系“三下乡”环保怎么写作团调研成果