应用型本科院校二级管理模式的

摘 要 高校管理体制改革的关键是由过程管理向目标管理过渡,实现由学校集中统一管理向以院系为中心的二级管理的转变.结合本校的实际情况与实践工作,本文重点探讨了院系二级管理中出现的问题并提出合理的改进措施.

关 键 词应用型本科 二级管理 发展模式

中图分类号：G640 文献标识码：A

Applied Undergraduate Second Grade Management Development Mode

WEI Nannan

（School of Mechanical Engineering, Nanjing Institute of Technology, Nanjing, Jiangsu 211167）

Abstract The key of university management reform is the transition from process management to the target management； achieve centralized management by the school as the center of the department to second management changes. Combined with the actual situation in our practical work, this paper focuses on the problems in second management of the departments and proposes reasonable measures for improvement.

Key words applied undergraduate； second management； development mode

随着社会主义市场经济体制改革的推进,高校如何培养具有较强竞争力和适应能力的应用型本科层次人才；如何实现多学科交叉、多元学科融合以顺应现代科技发展的要求就成为了日益紧迫的问题.高校实行学科合作,加快优势学科群的建设也成为了当今的一大趋势.然而,高校原有的以校级为中心的管理体制很难适应这个目前新形势的发展需要.①随着我国高等教育事业的发展与普及,大学的办学规模逐渐扩大,办学层次日渐提高,学科数目及专业人数都增加较快.目前,大部分学校的定位和理念有趋同之势,各学校都以重点大学的教育教学模式和管理模式套用本校的教学管理体系.由于缺乏独立的思考和创新,从而使各高等学校的定位和理念基本完全趋同,丧失了各学校的个性与创造性,甚至有些重点高校成熟的体系或管理模式根本就不适用于特定历史时期的一些发展中的二类应用型本科院校.

1.目前我校的校院二级教育管理状况

作为高校管理体系中的中层组织,二级学院是学校高层领导与学校基层单位之间进行沟通、实现目标及任务实施的中间渠道,在教学管理中起着承上启下的作用.我校实行的校、院二级管理机制中,其建置是利用大学内多学科、多专业的特点,将相近或相关的学科及产业有机地组建而成.例如目前我校就有机械工程学院、电力工程学院、计算机工程学院、、自动化学院和建筑工程学院等近二十几个二级学院.在实际运作中采取的教育教学管理模式是由校级、院级、教研室级组成的传统模式,各二级学院再分门别类地组织和协调全校性的教学、科研与管理等有关工作,如教学管理、学生管理、学科建设等.学校中各二级学院处于不同的发展阶段,学校不可能采用统一归一的手段对所有院系进行管理,也没有完全的精力针对各学院逐一地进行部署工作.纵观全国而言,类似我校的二类本科院校同样存在诸如此类的问题,因而教育教学中存在一定的共性问题均需加以解决与完善.

2.实施二级教育管理的必要性

为解决这一问题,改革原有的管理模式无疑是必然之路.学院二级管理是高校面临的严峻挑战,也是需要不断努力完善的新生事物.在这个发展过程中,高校需要认清形势、改变观念,根据自身发展的需要和特点,探索推行院系二级管理的最佳模式并总结宝贵经验,推动教育与科研再上新台阶.②为了进一步提高管理效率及办学质量,通过建立二级教育管理体系模式,将院系专业的过程管理转变为目标管理.只有建立一个现代高效的管理模式才能优化人才培养模式,培养综合素质高的高级专门人才,才有利于增强校内各学科间的相互合作和借鉴,并进一步促进重点学科的建设,挖掘新专业、新学科,最终将会提高学校的科研与教育教学水平.

3.二级管理发展中亟需解决的问题与实施方法

3.1 转变管理观念

高校的资源形式多样,对学校的宝贵的人力资源和资产资源进行合理有效的管理和经营是实现优质办学的重要条件.高校始终存在着需求大而资金少的压力,也面对着大学管理日益复杂化的压力.这两方面都要求大学发展要重视学校资源的经营和管理.类似我校的一些应用型本科院校面临着需要更新管理理念的问题,对这个问题的意识程度和改革举措将在很大程度上决定着我们这类学校的生存问题.学校高层在管理过程中的角色应为决策中心和监督中心,加强二级学院的办学自主权和自我管理能力,激发各二级学院主动寻求发展的动力.为此,要改进高校的管理风气和水平,必须从管理下手,精简管理机构和管理队伍,少设常规机构,多设临时机构,少用专职人员,多用人员.通过各种措施,在高校建立一支高素质、高效率、高品位的管理专家队伍.③

3.2 优化资源配置

整体是管理者考虑问题的出发点,优化是管理最终的目标,因此对高校教育教学资源的合理配置和整体优化并实现资源利用最大化,是高校向更高层次发展的必经之路.二类应用型本科院校由于自身资源与发展空间有限,应当更多地利用二级管理推动教育教学资源的合理化配置.在推行院系二级管理时,应合理规划资源配置,使其与教学活动联系紧密；应使二级院系成为支配办学资源的主体,调动其充分利用已有的资源并积极开拓新资源. 3.3 建立公正合理的管理体制和执行效率

公正合理的管理体制标准是随着时代的发展而改变的,需要时间来普及和被接受.合理的管理体制就是经得起实践检验的体制,要达到这一目标就要求各学院实事求是,依据自身的条件和资源对本学院进行科学规划和管理.制度的公正性则涉及到每个相关部门及个人的责权问题,如：责权分配是否合理、任务权重是否适当、相关利益有否保障,这些问题能否在制度上有所保障就直接影响到执行效率.应当充分研究校内自身管理体制和权力的运用问题,多想办法解决校内管理效率问题.

3.4 正确处理学校高层管理部门和院系的关系

在学校高层管理部门和二级院系的关系上,应坚持目标统一的原则,适度集中、分权管理、相互协作.为建立适合持续发展的办学机制,学校作为教育教学主办者应行使宏观管理权,确定整体目标和方向,协助院系实现教学过程及发展规划,对二级学院的管理进行指导和监督.

3.5 注重正确的人才培养模式

一个得到公众认可大学的声誉,除了看其名师的声誉外,还要看其毕业生在社会上的成就和声誉.为使学生将来有所成就,学校除了保证好生源和好教师外,还需要建立好的育人模式和培养环境.真正优秀的教学管理者应对教育的目标及过程进行认真的探索和研究,应该研究当今社会到底需要怎样的人才,怎样才能使学生获得配套的知识结构、能力和素质使其真正成为有用之才；应当研究我们这类应用性本科院校的课程设置的合理性问题,以及教学过程中的效率性问题等等.只有弄清楚了以上这些问题,才有利于培养出适合社会发展需要的人才.

3.6 通过开展国际合作办学加大二级学院管理力度

随着经济全球化,教育发展也逐步趋于全球化,发达国家和发展中国家在教育领域也有了更高层次和更大规模的合作.以我校为例,我校已与德国马格德堡大学,德国马格德堡应用科技大学,英国思克莱德大学,英国诺森比亚大学,荷兰萨克逊应用科技大学,美国威斯康辛大学密尔活基分校分别实施了多种形式的合作交流办学项目.二级学院在各自相关的项目中主要负责中外合作办学项目的教育教学活动和学生管理工作；参与外国教育机构的有关合作办学项目的会谈、谈判；制定教学计划、大纲、人才培养方案,这样的管理模式充分给予了二级学院培养符合自身需要、市场需求的人才.

3.7 完善与加强监督机制

监督管理约束机制是实现二级管理的重要保证.应该依据科学的管理原则来制定并完善二级管理的监督机制,不能仅依靠管理人员的自我约束力.依据公正的监督机制以及信息公开化,通过权力之间的相互制约良好地协调,平衡好权利与权力,兼顾公平与效率.

4.结语

高校二级管理体制改革的根本目的在于促进学校可持续发展,实现为现代经济社会培养出更多优秀人才的办学目标.校院二级管理体系的实施过程也是责、权、利的重新分配过程.伴随着管理体制的改革,必然会出现各种各样的问题,但是如果遵循科学发展的规律,进行认真调研和科学论证,通过积极有效的沟通,实现院校二级管理的益处将会越来越明显.

注释

① 王娜娜,吴业春.高等学校下属学院管理权力探析[J].华南理工大学学报,2006.8（3）.

② 刘继荣,杨潮.独立学院管理体制与运行机制构建的基本思路[J].高等工程教育研究,2004（3）.

③ 吕晓璐.关于高校二级学院办公室管理的几点思考[J].文教资料,2007（35）.