本科教学走向公开透明

【摘 要】本科教学是高校日常工作的重要环节.按教育部要求,“985”高校公布了2010年度和2011年度的《本科教学质量报告》.本文提出,本科教学须走向公开透明,介绍了《本科教学质量报告》发布的现状,指出了存在的问题及原因；并从高校信息公开的角度提出了几点思考.

【关 键 词 】“985”高校 《本科教学质量报告》 本科教学 信息公开

【中图分类号】G644.4 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）15-0030-02

自从1999年我国高等教育扩大招生以来,产生了很多问题,如高校师资队伍建设明显落后于日益增加的学生数量；扩招导致生源质量下滑；学生在校生均资源不足；高校教学管理水平亟待提高等.2004年教育部启动本科教学工作水平评估工作,高校按上级要求做好相关工作,然后接受教育部门的检查评估并给出评定.但本科教学水平评估这项工作一直以来饱受诟病,如一些高校为了完成任务,应付甚至查重等.2011年,教育部发文《关于“985工程”高校公布2010年〈本科教学质量报告〉的通知》（教高司函〔2011〕137号）,“为贯彻《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》精神,等我部决定在‘985工程’高校先行公布2010年《本科教学质量报告》”.2012年,教育部高教司《关于继续试点部分高等学校编制发布〈本科教学质量报告〉的通知》（教高司函〔2012〕118号）提出“在总结39所高水平大学发布2010年《本科教学质量报告》工作的基础上,我部决定‘211工程’高校编制并发布2011年《本科教学质量报告》”.

教育部已连续两年要求“985”高校公布《本科教学质量报告》,撰写和发布《本科教学质量报告》是高校自我发现问题、自我监督、自我完善的过程.高校开始主动向社会公开本科教学情况,接受批评、质疑,因此,本科教学在逐渐走向公开透明.

一、“985”高校《本科教学质量报告》发布的现状

2011年7月教育部高教司发文（教高司函〔2011〕137号）要求“985”工程大学率先公布2010年度《本科教学质量报告》.按照教育部高教司的要求,从2011年8月到2011年11月,39所“985”工程高校陆续公布了2010年度的《本科教学质量报告》.因为是首次试行发布,教育部对《本科教学质量报告》的内容、篇幅、格式等并没有作具体的要求,所以报告公布之后,39所高校报告的格式和内容各异、篇幅相差也很大.整体来看,报告用了大量篇幅叙述本科教学所取得的成果,对本科教学中存在的问题避而不谈,仅有湖南大学、中国农业大学等8所高校提到了本科教学中存在的问题,仅用了很少的篇幅.39所高校的《本科教学质量报告》公布之后,受到了高等教育领域很多专业人士的批评质疑.

2012年,教育部高教司再次发文（教高司函〔2012〕118号）,要求“211”工程大学公布2011年度《本科教学质量报告》,并于2012年12月30日前呈报教育部高教司.按照教育部的要求,“211”工程大学开始公布《本科教学质量报告》,但截止到2013年4月底,39所“985”高校中仍然有13所高校没有公布2011年度《本科教学质量报告》.这一次,教育部高教司对《本科教学质量报告》的内容作了规定,内容包括“基本情况”“师资与教学条件”“教学建设及改革”等7个方面,要求内容详略得当.篇幅15000字左右,格式可灵活设置.从39所“985”高校已公布的2011年度《本科教学质量报告》分析来看,有20多所高校提到了本科教学中面临的问题.

二、《本科教学质量报告》发布存在的问题

1.“985”高校的《本科教学质量报告》撰写和发布不规范

从“985”高校2010年度的《本科教学质量报告》来看,由于是首次发布,报告篇幅、格式各异,“成果”展示明显多于所呈“问题”.2011年度的报告在格式和篇幅上比较规范,每篇报告约15000字.但是“985”高校2011年度的报告至今仍有十几所高校没有公布,没有按教育部的要求及时发布.教育部应对《本科教学质量报告》的发布工作提出了更严格的要求,如发布时间、发布程序等.

2.高校对《本科教学质量报告》发布工作不够重视

从2010年度和2011年度的《本科教学质量报告》来看,数据光鲜、成果辉煌.如用大量篇幅展示本科生参加各种竞赛以及获得各种奖项,还有升学、出国、就业率等.但对本科教学中存在的问题避而不谈或是以展望、努力方向等作掩饰.如果这样发展下去,报告将会流于形式,失去其本质意义.

3.《本科教学质量报告》的撰写和发布缺少有效监督

教育部只是要求“985”高校每年按时呈交和公布上一年度的《本科教学质量报告》,并没有对各高校的《本科教学质量报告》做出反馈；高校自身在撰写《本科教学质量报告》时师生参与热情并不高,甚至没人参与；报告公布出来之后,社会公众关注度不高,只是教育界一些专业人士对《本科教学质量报告》的发布工作有些评论.

三、产生上述问题的原因

1.有些高校对《本科教学质量报告》的撰写和发布不够重视

另外,有些高校对本科教学中存在的问题避而不谈,重要的一个原因是担心“问题”公布出来后在社会上引起较强烈的反响,影响学校的声誉和今后的招生.这也说明了一些高校重视本科生的招生录取工作,以此作为向外界展示学校良

好形象和声誉的筹码,但对本科生的培养过程和质量关注不够,没有很好地去面对本科教学中存在的问题.

2.《本科教学质量报告》公布后社会关注度不高,其数据的真实性受到质疑,一些人士对报告的撰写和发布不信任

在社会公众看来,大学是培养高素质人才的地方,大学理应通过《本科教学质量报告》的发布来维护自身的良好形象、取得社会的信任,同时也应尊重社会公众的知情权.《本科教学质量报告》的发布不仅可以促进社会公众的知情权和参与权得以实现,也可以推动高校本科教学管理体制改革.高校在撰写《本科教学质量报告》时,要确保数据的真实可靠性.一旦本科教学数据的真实性受到质疑,在网络技术迅速发展的时代,高校的良好声誉和社会公信力便难以维护.

四、本科教学走向公开透明,任重而道远

第一,教育部高教司要通过要求“985”高校撰写并发布《本科教学质量报告》工作,及时对这些高校本科教学工作加强监督和考核；对各高校呈报的《本科教学质量报告》组织专业人士进行审阅并予以反馈；对本科教学中存在的问题督促其及时整改,逐步建立和完善高等学校质量年度报告发布制度,提高高等教育质量.

第二,各高校《本科教学质量报告》的撰写和发布应规范化、制度化.高校在撰写和发布《本科教学质量报告》时应广泛搜集资料,尤其是二级学院和各个学科专业的数据,征求师生的意见；撰写报告的人员构成也要专业化,逐步把《本科教学质量报告》撰写和发布工作规范化、制度化.

第三,各高校要认真对待《本科教学质量报告》的撰写和发布,确保数据的真实性.众所周知,高校的发展资金不仅来源于财政拨款,很大一部分来自社会各界及校友的捐助.高校要提高自身的主体地位和主人翁意识,及时、主动面向社会公开本科教学相关信息,力求数据的真实性,以此获得社会的好评,树立良好的声誉,获得社会公信力.这样,才能更好地得到社会各界的热情捐助.

第四,通过《本科教学质量报告》的逐年发布,建立起本科教学质量数据库,完善高校信息发布平台.高等学校作为与社会发展密切相关的社会组织,其一举一动都会受到业界广泛关注.高校及时公开本科教学相关信息有利于提高高校本科教学工作透明度,加强本科教学管理,提升本科教学管理水平,加强依法治校,推动高校科学发展.