我国高职教育层次高移的必要性

摘　要：在构建与完善现代职业教育体系的背景下,高等职业教育层次高移成为社会发展的必然选择.文章在厘定高职教育层次的基础之上,提出我国高职教育层次高移至本科的需求因素,对高职本科实施的必要性进行分析研究.

关 键 词 ：高等职业教育；层次；现代职业教育体系；高职本科；必要性

作者简介：张弛（1981－）,女,河北邢台人,天津大学教育学院在读博士生,讲师,研究方向为职业教育学原理；张磊（1981－）,男,河北邢台人,河北机电职业技术学院中职招生就业科科长,硕士,研究方向为职业教育与职业指导.

中图分类号：Ｇ７１０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１９－0043－０４

我国现行的高等职业教育是以专科层次为主体的高等职业教育,但是高职教育作为完整的高等教育类型,亟待完善本科乃至研究生层次的高等职业教育.目前高职教育层次高移至本科层次,正在成为构建现代职业教育体系的关键议题,对高职教育层次高移至本科的必要性需求分析是相关研究的基础.

一、高等职业教育层次高移的相关概念诠释

“高等职业教育,作为高等教育发展中的一个类型,肩负着培养面向生产、建设、怎么写作和管理一线需要的高技能人才的使命,在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用.”[1]

图1　高职教育层次高移的必要性需求因素

《国际教育标准分类(修订版)》(ISCED)中将第二级教育(高等教育)分为两个阶段：第一阶段(序号为5)相当于我国高等教育的专科、本科和硕士研究生教育阶段.这一阶段又分为5A和5B两个类别.5A类是理论型普通高等教育.5B类是实用性、技术型的高等职业教育,修业年限为2到3年,也可延长至4年甚至6年,一般为专科层次或本科层次,也可以培养硕士研究生；学习内容面向实践性具体职业,培养目标指向为职业或行业所需的实践性技能与知识.完成5B学业的学生一般具备进入劳务市场所需的能力与资格[2].5A与5B培养的人才属于高等教育的不同类型,分别具有完整的层次结构.

所以,高等职业教育是高等教育的一个重要组成部份,是一种实践性、技术型、职业专门化的高等教育类型,“是一个可以涵盖本科及以上层次的、独立的高等教育体系,不仅仅局限在现有的专科教育层面”[3].

“高等职业教育层次高移”是以建设现代职业教育体系为促动目标,明确认识高等职业教育与普通高等教育在类型上的平等与独立,在现有专科层次为主的高职教育基础上,通过多种思维路径的探讨与实施路径的尝试,逐步推进高等职业教育人才培养规格与层次的高移,进而实现高职本科、研究生层次应用型人才的培养.

高职本科①是一种培养高层次技术型人才的职业教育,隶属于高等教育本科层次.由于高职本科教育涵盖理论知识和相关技术的技能训练,其组成在很大程度上取决于个体的学习类型和教育水平[4],是定位于本科层次的培养高等技术型人才的技术教育.我国高职本科教育注重技师或工程师基本素养的养成教育,其人才培养规格与工程教育和高职专科层次教育相比,存在类型和级差区别.

二、中外职业教育历史发展的实然指向是高等职业教育层次高移

(一)我国高等职业教育发展历史和政策逻辑实然

1.我国职业教育的发展脉络彰显职业教育层次高移的发展逻辑.从我国职业教育的历史沿革中可以发现,职业教育层次跟随社会发展而逐渐高移式发展.由于社会发展的需要,我国的职业教育从普通教育中分离出来,逐渐形成独立体系的教育类型；本世纪初,随着高新技术的进步和全球经济一体化进程的推进,职业教育层次高移至专科高职层次,大批量的中等职业技术学校升格为高职院校.我国职业教育层次高移的发展脉络,反映出教育外部关系规律与社会宏观需求,表明职业教育及其培养的技术型人才对于社会发展的日益重要性.我国的职业教育得到了长足的发展,学界称之为“跨越—转型—提升”式的发展.[5]

2.国家政策推进高职教育层次高移至本科层次的发展实然.我国关于高等职业教育层次高移的政策经历如下三个阶段：（１）1999年至2005年：高职“专升本”政策的繁荣.在“积极稳步发展高等教育”方针的指引下,我国高校大规模扩招,高等教育大众化任务被提上政策议题.这一时期的政策指向多为“建立普通高等教育与职业技术教育之间的立交桥”、“完善终身学习体系”以及“积极发展高等职业教育”等主题.为此,专科层次的高职教育必须入口、出口两头旺.1999年,《面向21世纪教育振兴行动计划》和《国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》拉开了“专升本”的历史帷幕.基于上述系列政策的实施效益,几年间,全国各地均呈现出专升本的热潮,高达30%比例的职业院校毕业生经过一定选拔程序进入本科高等学校继续深造,同时,大批专科学校升格为本科院校.（２）2006年至2010年：高职“专升本”政策的降温.为了巩固和加强现有职业教育资源,保证职业教育的健康发展,国家高职专升本政策取向发生了重大变化.一系列限制和规范高职“专升本”的政策频频出台,高职“专升本”规模显著下降,“‘专升本’热”开始降温.《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（2004年）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（2005年）对“中等职业学校不再升格为高等职业院校或并入高等学校,专科层次的职业院校不再升格为本科院校”系列问题做出明确限制,并将限制年限延长至2010年.2005年党的十六届五中全会确定了提高高等教育质量的方针.（３）2010年至今：高职层次高移是发展的政策回暖.高职教育层次高移正迎来国家政策“起落”之后的蓬勃发展契机.2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出：“到 2020 年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”.2011 年,在教育部召开的职业教育与成人教育工作视频会上,教育部副部长鲁昕强调,建设现代职业教育体系要“探索本科层次职业教育人才培养途径,重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度,系统提升职业教育怎么写作经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力”.