本站原创摘 要 ：文章通过行为事件访谈法、文献分析法、专家评定法、问卷调查法等,对中国基层政府统计员的胜任特征结构进行研究.结果表明：基层政府统计员胜任特征模型包括进取务实的个性、组织协调与问题解决能力、统计资料的搜集与处理的技能、系统的专业知识四个维度.经过现状分析,基层政府统计员四个胜任特征均达到较高水平,其均值由高到低依次为进取务实的个性、组织协调与问题解决的能力、系统的专业知识、统计资料的搜集与处理的技能；其中,基层政府统计员胜任特征在性别、学历上差异不显著,在从业时间、工作类别上存在显著差异.
关 键 词 ：基层政府统计员；胜任特征；人力资源开发
中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：
1008-5831(2012)04-0042-08
一、引言
胜任特征（petency）是驱动员工产生优秀工作绩效的可预测、可测量的各种个性特征的集合,是可以通过不同方式表现的知识、技能、个性与内驱力等.胜任特征是判断个人能否胜任某项工作的起点,是决定并区别绩效差异的个人特征［1］.
胜任特征的研究始于美国学者John Flanagan,他创建了当时胜任特征研究领域的核心方法——关键事件技术［2］.之后,Did.C.McClelland认为采用智力测验的方式预测未来工作的成败不可靠［3］ ,并在前人研究的基础上,开创了行为事件访谈法［4］ ,引发了当时学术界胜任特征研究的.1982年,美国学者Richard Boyatzis 经过深入研究,在其著作中提出了胜任特征的洋葱模型,由内到外地说明了胜任特征各构成要素可被逐层观察、测量的特点［5］.1993年,美国学者Lyle M. Spence提出了胜任特征的冰山模型,认为胜任特征由“水上面”和“水下面”两部分组成,前者包括相对容易观察与评价的知识与技能,后者包括不易观察的价值观、态度、个性等［6］.胜任特征理论的问世,极大地引动了美国政府、公司和学者致力于胜任特征的研究,并将研究成果应用到人力资源管理的实践之中.
“胜任特征”理论在中国面世以来,相关研究亦百花齐放.学者时勘、王继承以通信业的高层管理干部为被试,对行为事件访谈法以及中国企业高层管理者的胜任特征模型进行了实证研究,首次验证了胜任特征模型能够更加全面地区分绩优者和绩平者［7］.在借鉴企业人力资源管理专业人员胜任特征结构的基础上,赵耀基于胜任特征进行职位分析形成了国家机关人事公务员胜任特征模型检测设；随后通过实证研究构建了国家机关人事公务员胜任特征模型［8］.李志、李苑凌通过因子分析得出专业技术人才胜任特征四因子模型,并发现不同职称人才在胜任特征各因素水平上存在差异［9］.张晓燕等学者通过问卷调查法对云南省 210 名乡镇一般公务员的胜任特征进行了研究,构建了新农村建设中民族贫困乡镇公务员胜任力模型［10］.由此,胜任特征的研究视角开始进入普通岗位.
统计工作是国家实行科学决策与管理的一项非常重要的基础工作,对于科学发展、建设小康社会发挥着极为重要的作用.基层政府统计员是统计源头数据的具体收集者和承担者,其素质直接影响着统计职能的发挥.然而,中国基层政府统计员普遍存在素质低、统计操作技能弱、事业心与责任心不足等问题［11］.提高基层政府统计员的素质与能力,确保统计数据的质量,充分发挥基层统计的作用已迫在眉睫,必须予以高度重视.为了加强基层统计基础工作,运用胜任特征模型理论全面评价基层政府统计员的素质、选聘合格的基层政府统计员以及提高基层政府统计员的综合素质具有非常现实的指导意义.文献回顾分析发现,目前有关基层政府统计员胜任特征的研究极少.因此,本研究基于胜任特征的视角,通过实证研究构建基层政府统计员胜任特征模型,分析基层政府统计员素质现状,为基层政府统计员的队伍建设提供理论与方法的科学依据.
二、研究方法
(一)问卷编制
在查阅文献的基础上,对多次获得上级有关部门表彰的20名优秀基层政府统计员进行行为事件访谈,收集到91条基层政府统计员胜任特征要素,经过专家逐一评定和合并归纳后选取具有代表性的41个项目,编制《基层政府统计员胜任特征问卷》.问卷主体部分包括基层政府统计员胜任特征模型构建和胜任特征水平评价两个分问卷.胜任特征模型构建分问卷采用自评方式,胜任特征水平分问卷采用他评方式完成.问卷均采用likert五点评价法,要求被试对问卷中的41个项目在“很不重要”(或者“很不符合”)到“很重要”(或者“很符合”)的5点量表上作唯一回答,统计时分别按照1到5计分.通过试测和项目分析,删除鉴别力低、不同质的题项,经过反复修改形成正式问卷.
(二)被试
基层政府统计员是指在乡镇、街道社区从事基础的数据统计分析工作的国家基层政府统计工作人员,是国家统计源头数据的直接收集者和承担者.本次研究采用分层随机抽样方式向重庆市17个区县的基层政府统计员或其直接上级发放问卷350份,回收有效问卷283份,有效回收率为80.9%.调查对象中,男性103人,女性180人；基层政府统计员207人,非基层政府统计员76人；学历在本科以下的调查对象共133人,本科及以上的调查对象共150人.为了避免社会赞许效应,基层政府统计员胜任特征现状部分采用他评方式完成.由283名调查对象评价一位他们熟悉的基层政府统计员胜任特征状况.被评价对象中,男性102人,女性181人；本科及以上学历有134人,本科以下学历有149人；专职统计员169人,统计员114人；从事统计工作3年以上174人,3年以下109人.
(三)统计分析
所有数据使用SPSS18.0统计软件进行处理.