本站原创[关 键 词 ]农垦企业财务管理；问题；原因分析；几点建议
财务管理是企业管理的核心,是企业可持续发展的命脉,是企业国际化发展的前提.伴随现代企业的构建,企业财务管理的内涵和外延及其功能地位发生深刻变化.强化企业的财务管理是现代企业在激烈的市场竞争中得到生存和发展,现代企业制度得以保证和实施的重要环节,现代企业的财务管理,已提升到企业管理的中心地位.
随着我国加入世界贸易组织,融入世界经济大潮,意味着我国企业必须遵循国际惯例开展经济活动,企业会计制度也必须与国际惯例接轨,这对垦区财会管理工作提出了新的更高要求.尽快提高企业财务管理水平,增强企业的国际竞争能力,促进垦区经济和社会全面发展,已成为垦区财会工作的重要任务.在计划经济向市场经济转轨过程中,垦区经济改革也有了显著的发展和进步.一是垦区的会计管理基本走上了规范化、制度化轨道.自1999年省财政厅授权垦区“会计管理纳入省农垦总局系统管理”以来,各级党委把加强会计管理工作纳入各级财务管理的主要内容,从抓人员素质提高入手,在管理机构设置、微机信息管理等方面,做了大量卓有成效的工作.二是强化会计建账监管和内部控制.按照《黑龙江省会计账簿监督管理办法》的规定,垦区会计账簿,包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿,实行统一格式、定点印刷、定点发行和规范使用,统一规范建账监督管理的登记证书、建账手续.建立内部控制制度,按照财产清查的范围、期限和相关程序,对有关会计资料定期进行内部审计.利用现代信息网络技术,全面推行会计电算化管理,加强内部控制.通过强化监管和内部控制,各会计核算单位基本做到了依法设账,建账监管.三是全面实行会计委派制.为全面加强财会人员管理,深化会计人事制度改革,垦区在总结试点经验的基础上,按照省财政厅的统一部署,全面推行了会计委派制.垦区制定出台了《黑龙江省农垦总局会计委派制管理办法》和《实施细则》、《实施方案》等规范性文件,指导垦区会计委派工作的规范运行.经过近两年时间的操作,已经委派会计4249人,占垦区现有会计人员的三分之一.
总的说近两年来,垦区的会计管理工作,按照《会计法》等有关法律法规的规定,逐渐步入法制化、规范化轨道,正在朝着健康的方向发展.但是经过作者本人的调查研究,农垦企业在财务管理上也存在一些问题,本文就这一问题做些研究,提出一些建议,供大家参考.
一、农垦企业财务管理存在的主要问题
(一)资金结构不够合理
资金结构不合理,偿债能力较差.表现为负债过大,资产负债率高,企业资金结构呈现头重脚轻的脆弱状态.负债是企业重要的资金来源,负债具有两重性,一方面,在资金利润率大于借入资金利息率时,借入资金能提高自有资金利润率,发挥财务杠杆作用,提高企业的经济效益；另一方面,当资金利润率小于借入资金利息率时,借入资金会降低自有资金利润率,降低企业经济效益,甚至导致企业破产,表现为财务风险.负债越多,财务风险越大.高负债无疑给企业埋下了隐患.在企业经营不善、竞争乏力、效益滑坡时,高负债会使企业雪上加霜,加重企业的危机,使企业经营陷入恶性循环.2000年末,全国农垦企业平均资产负债率为78.49%,其中,资产负债率超100%以上的有一个垦区；在90%-100%的有两个垦区；80%-90%的有12个垦区,高于全国平均水平.可见,农垦企业普遍资金结构不合理、偿债能力差、财务风险较大、资金周转慢、资金占用大.农业是社会再生产与自然再生产交织在一起的产业.像黑龙江垦区农业一年一熟,资金周转率年周转1次左右,低于工商企业的周转速度,这就使农业企业的资金占用居高不下,加大了资金需求.
(二)成本管理不到位
许多企业对生产经营缺乏严格的科学管理、劳动无考核、物耗无定额、设备无人管、成本不核算、考核无奖惩.不少企业费用管理不严.有的企业短期行为严重,稍有积累便在非生产性上开支,有的处在亏损的困境中,挥霍性花费也毫不吝惜,其主要问题则是以权谋私.目前,部分垦区企业财务管理出现较大滑坡,财经纪律松弛现象突出,还有相当一部分企业财务管理的基础工作严重倒退,许多企业不同程度存在着账账不符、账实不符或有账无物、有物无账的问题,以及虚盈实亏的问题.
(三)区筹资方式单一
资金短缺是垦区企业深感头痛的事.然而实际上不少企业的资金不是缺在总量上,而是由于管理不善,致使资金循环不良.现在有些企业置上级三令五申于不顾,搞预算外资金,严重影响了企业正常的资金周转,还有一些企业资金周转困难的原因是欠账太多,只注重将产品推销出去,却不重视资金的回收,使应收账款越积越多,从而使企业资金循环不良,给企业生产经营带来严重困难.目前,大多数农垦企业过度依赖银行借款,由于受经营状况和财务状况限制,农垦企业很难通过发行股票或债券从资本市场上筹集资金,这使得农垦企业的利息负担沉重,有的农场每亩地利息负担高达30元.财务费用居高不下,优化资金结构非常困难.盈利能力较低.利润是企业生存和发展的力量之源.赢利能力低,企业资金便成无源之水,企业财务实力难以增强,尽管农垦企业扭亏增盈工作取得了很大成绩,有些农垦企业仍亏损严重,盈利能力低下是困扰农垦经济发展的老大难问题.同时,许多垦区的企业管理仍然停留在车间式管理水平上,对投资决策管理重视不够,甚至出现管理盲点.部分企业盲目铺摊子、上项目,一味注重投入,忽视投资决策和管理,以至投入不能有相应的产出,使企业背上沉重的包袱,严重的还可能危及企业的生存.
(四)财务人员素质有待提高
企业财务管理水平的高低很大程度上取决于财务人员的素质.农垦企业财务人员的政治素质、业务素质、法律意识、怎么写作意识、职业道德水平等方面,与市场经济和“入世”对财务人员的要求还有较大差距,制约了财务管理作用的发挥.特别是近几年来,垦区实施国有企业产权制度改革,推进企业重组联合,形成了国有、个体、私营、股份制和股份合作经济共同发展的格局,企业的组织结构、财产组织形式和企业经营方式发生了深刻变化,企业经济活动开始向国际化和多元化方向发展,新的经济现象、经济业务不断出现,而垦区的会计人员长期以来习惯于计划经济条件下处理会计实务,缺乏市场经济条件下进行职业判断的理论功底和实践经验,在某些会计业务处理上还难以适应现代企业制度的要求. 二、造成垦区财务管理现存问题的原因分析
(一)监督管理不到位
监督管理不到位,违纪惩治力度不大.一是垦区财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够.二是分散的家庭经营,致使居民集体观念、管理意识淡薄.三是农垦企业体制改革后对垦区财务的管理职能有所削弱,对干部及财务工作监督管理不到位.四是国家审计部门和社会审计组织也很少对垦区的财务问题进行检查.
(二)规章制度不健全
规章制度不健全,管理水平落后.从调查所掌握的情况看,许多垦区没有按国家农业部、财政部的要求建立和完善财务制度及内控监督制度,也没有按国家颁布的垦区新会计制度的要求设置会计账目.
(三)财务人员自身原因
目前部分垦区的财务人员实际上都是由垦区各级领导指定,缺少相互间的监督和牵制.会计的职能作用在逐步减弱,垦区的所有收支能否全部入账纳入核算,会计人员自己当不了家作不了主,而是企业领导说了算,这种违反财务制度独断专行的做法,导致垦区经济活动及其成果得不到真实、全面、系统的反映,造成财务管理上的漏洞.而且,财务人员大都不懂现代会计制度和相关的财经法规,账务设置和处理上,没有按照财务会计制度的要求设置必要的凭证、账簿,有些单位记账基本上还处在流水账的水平上,对财务收支的管理控制不严.
三、加强农垦企业财务管理的几点建议
(一)加强资金管理优化资产结构
资金管理是企业管理的核心内容,首先要合理筹集资金,确保资金占用和资金成本最低.另外还要考虑银行贷款利率的变动趋势,合理安排短期借款和长期借款的结构,以确保资金占用和资金成本最低；其次要合理使用资金,加强资金使用过程的控制,这就要求一方面财务部门与生产、流通部门合理调拨,另一方面加强对流出的日常监控,实行资金审批报账制度,以节约使用资金.
农垦企业要着力抓好资金的筹措与使用,努力提高资金运营效率.要采取多种方法、多种渠道大力筹措和融通资金.通过招商引资、横向联合、吸收股份等途径增加企业资本金,加强资金管理,优化资金结构和资产结构,提高资金利用效率.企业外部筹资应以项目筹资方式为主,在选准项目的前提下,积极争取财政、金融、投资部门的各种专项资金.同时,以实现企业所有者权益最大化为目标.调整企业与职工之间的分配关系,合理分配收益,协调经济利益关系,克服领导者短期行为,增加企业积累,提高资金配套能力.另外,还要积极开发垦区资本市场,重点开发产权交易、兼并、租赁等资本市场,发挥其对存量资本的配置和调整作用,加快存量资本流动和重组,盘活存量资本.要合理确定资金投向,优化投资结构.打破以往场办工业产品规格低、小而全、重复建设的格局.对于新的固定资产投资项目,要建立法人负责制和资本金制度,强化投资风险约束机制,严格进行项目的可行性研究论证,避免投资失误,确保投资项目的成功率.加强资金的计划管理,搞好资金的融通、调度、加速资金周转.同时加强对应收账款和货款回笼的管理,建立严谨的考核制度,可以减少资金占用,提高资金使用效率.
(二)更新财务管理观念实行预算管理
农垦企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段,预算管理的核心在于对企业未来的行为事先安排和计划,对企业内部各部门单位的各种资源进行分配、考核、控制.以使企业按照既定目标行事,从而有效实现企业发展战略.预算管理应在对市场进行科学预测的基础上以目标利润为前提,编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、收支预算和利润预算,使垦区企业生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行.年度预算编制后,根据实际情况,分解为月度预算,进行月度经济活动分析,找出问题和生产经营的薄弱环节,也便于采取相应的对策.月度预算采取近细远粗的滚动预算,这样就可以时时把握企业全年利润目标的动脉,发现不足,及时改进,提高企业经营管理水平.
(三)建立完善的企业内部财务制度
建立以完整、系统、规范的企业内部财务制度为基础的财务运行机制,完善财务会计制度.有规可依、有章可循是财务管理的基础.在新的财务会计管理体制下,国家对企业的财务管理已由直接管理转为间接管理,并明确提出,把理财权还给企业,企业财务制度将由企业根据国家有关政策、法规来制定,企业内部财务制度具有更好的适应性和可操作性,建立健全完善的企业财务管理制度和会计核算制度是垦区财务管理一项非常重要而艰巨的工作.企业应结合实际拟定包括财务会计管理体制、资金管理、财务收支预算管理、存货管理、固定资产管理、对外投资管理、成本核算规程、营业收入及利润分配、财务报告和财务分析、财务基础工作等制度.这些制度的制定和实施,对规范垦区企业的财务行为,遏制财务管理混乱,会计信息失真,强化财务管理和财务监督都将起到积极的作用,完善财务会计制度能够使财务管理更好地为企业改革怎么写作,为提高企业经济效益怎么写作.随着企业的不断发展壮大,管理环节越来越多,应将财务管理的触角延伸到公司的所有生产经营领域,对每一岗位,每一项具体的业务都建立起一套相应的工作流程和业务规范.严格执行国家财经法规和垦区企业内部制度标准,是规范企业财务管理,提高财务管理水平的根本保证.各企业财会人员、单位负责人要认真学习《会计法》,系统地了解和掌握其基本内容,做到知法、懂法、守法.财会人员和单位负责人要增强监督的意识,负起监督的责任.对企业经济活动的合法性和合理性进行监督,同时还要自觉接受外部经济监督,形成内外结合的经济监督体系.严格执行财经法规,强化财务监督,依法理财,改革企业财务管理体制和监督体制,强化资金统一调控,完善集中核算报账制,推行会计委派制,堵塞资金管理漏洞,使财务监督落在实处.
(四)加强财会队伍建设
加入世贸组织后,农垦企业的财务管理环境发生了重大变化,深入研究“入世”对农垦企业财务管理的影响,是对财会人员新的要求.提高财会人员素质是加强农垦企业财务管理工作的关键.因此,要全面提高财会人员的政治业务素质,全面系统地学习、掌握国家新的财务会计法规、制度和现代财务管理知识；提高垦区财务管理水平,抓好垦区会计电算化培训和普及工作,提高会计核算水平；建立财会人员业绩考核、奖励、评价机制,调动财会人员的积极性.培养一支献身于农垦改革和发展,政治坚定,作风正派,业务精湛,结构合理的财会人员队伍,是农垦财会事业发展的百年大计.企业财务管理不仅仅是财务部门的事,涉及企业的各个方面,需要各个方面协同配合、沟通与交流、克服困难、解决现存的问题.从而树立良好的财务公共形象,把农垦企业财务管理工作推上一个新台阶.□
（编辑/永安）