本站原创摘 要 ：财务管理是企业经营管理过程中的重要环节,在市场经济环境下,财务管理的核心地位也日益显现,铁路财务也应迅速建立与社会主义市场经济相适应的财务管理体制,改革创新与市场经济不适应的部分,加强财务管理,最后实现铁路企业利润最大化的目标.
关 键 词 ：铁路企业；财务管理；现状；对策
企业的财务管理涉及的内容较多,包括资本预算、人员管理、财务制度、税务管理、人力资本管理、信用政策等等.而财务管理的目标主要是为了实现企业利润的最大化、财富的最大化.现阶段,我国的社会主义市场经济体制不断完善,相比其他一般企业,铁路运输业受计划经济影响较深,铁路现行的管理体制的弊端也日渐显现,阻碍了铁路运输的快速发展,因此直面铁路财务管理中的弊端,分析问题,并实施有效的改革成为目前该行业亟待解决的问题.
一、铁路财务管理的现状及问题
(一)资金管理不严,缺乏规范性
各地的铁路项目建设过程中经常会出现超过预算的现象,也有些铁路项目在建设过程中会突然暂停施工.目前在国内,很多项目在投资过程中都出现了工程的总投资额远远超出概预算的现象.而且还有很多铁路施工项目并没有完全按照基建程序进行上报、审批,对在工程施工过程中出现的问题,发生的变化,在没有进行下一步批复的情况下擅自实施,由此产生了超计价拨付工程款的现象.铁路企业自身的成本意识较低,在没有进行科学的论证之前就进行审批,使很多刚刚投入使用的项目很快变成了废弃的项目；另外,资金的管理不规范还导致部分工程款被挤占或挪用.
(二)财务管理分散,监督机制缺失
我国铁路现行的运营机制导致整个铁路系统内部政企不分,产权不明.铁路局在名义上是一个运输企业,但是又无法真正以一个市场竞争主体来定位自己,铁路局也在铁路国有资产的所有者和经营者的身份间徘徊.这种上下矛盾的体制造成了所有者和经营者财务主体的权责不明,职能不清,进而导致整个铁路系统内部财务管理分散.目前在我国铁路系统内部的各级单位部门都想有财务,也都有财务,这种分散的财务管理体制直接导致了铁路财务成本费用的上升.
(三)财务人员素质不高
有些铁路财务人员的专业素质没有经过严格考核,不能适应铁路企业的财务工作,影响了财务结算的准确性和及时性；还有很多财务人员没有从事基建的财务工作经验,仅仅依靠之前的会计工作经验对铁路账务进行核算,对业务的不熟悉,使得很多时候在工程要竣工结算时才发现账务问题,这就导致财务工作应该有的日常监督作用没有及时发挥出来.有些铁路财务人员受利益驱使,进行违规操作,给铁路财务造成严重损失.
二、铁路财务管理的对策
(一)健全财务管理制度,加强财务预算
针对目前在铁路财务管理体制运转过程中出现的各种问题,铁路部门应该制定相应的管理制度和有效的约束机制.财务管理的过程中,既要坚持原则性,同时要讲求灵活性,在项目实施中遇到特殊情况时,可依据实际情况,在制度允许的范围内合理解决.在铁路财务管理以及整个铁路系统内部,财务预算至关重要,因此,财务预算应该及时准确,真正发挥预算在整个工程中的监督调节作用.财务预算要严格按照铁路建设的进程细化预算资金,不仅要控制好资金总额,而且要注意安排好年度的预算金额,同时安排月度、季度的资金预算.在项目的实施过程中,财务人员应该及时对工程的实际开支与预算资金相比较,进行评估,督促相关部门及时调整项目建设.
(二)设置奖惩制度,提高财务人员素质
财务人员是整个铁路财务管理系统中具体的操作人员,财务人员的综合素质在一定程度上影响了铁路项目的实施,因此铁路企业一定要注重财务人员的综合素质培养,充分调动他们的工作积极性和主动性.
1.设置激励奖惩机制
我国现阶段实行按劳分配和按生产要素参与分配的原则,这项分配制度相比按劳分配更加有效的提高公众工作的积极性.铁路运输业也应该有效的引进该机制,探讨和研究参与在铁路运输业管理人员的按管理要素参与分配的问题,通过这种机制有效的激励管理人员加强管理,提高他们为企业盈利的积极性,进而降低铁路的运输成本.另外,在坚持不突破各级单位预算成本的前提下,坚持实施节约奖励制度,实现以较少的奖励成本推动更多的节能降耗,充分调动财务人员工作的积极性,最后实现减低铁路经营成本的目的.
2.提高财务人员素质
铁路是关系到国计民生的国家性企业,铁路系统内的各级部门都应该具有对国家和人民高度负责的意识.这种责任意识不仅体现在对铁路建设项目的负责,也体现在各级部门之间的协调合作,在财务管理方面,如何增强财务人员的综合素质是当下铁路财务管理应该及时解决的问题.一方面对于财务人员的聘用应该制定严格的专业考核制度,优先录用具有基建财务管理经验的人员,对应聘人员的专业素质进行严格的考核评定,进而保证财务管理的规范性、高效性.另一方面要加强对财务人员的职业道德素质评定,职业道德操守是对财务管理人员最基本的要求,加强对财务人员的职业操守考核,提高他们的职业素养,促使他们严格自律.
(三)调整财务管理模式,建立分层管理模式
我国铁路系统现有的管理模式的种种弊端在市场经济中显现出来,而且严重影响铁路运输业的发展,影响国家经济的发展速度,有时甚至会给国家经济造成一定的损失.要改变这种状态的关键在于从根本上改变现有的财务管理制度,即实现企业法人财产权和出资者所有权的分离,在此基础上,建立起适合市场经济发展的高效的管理模式.目前针对我国铁路财务管理的现状,为了确保铁路国有资产写作技巧人和铁路建设委托人之间建立有效的财务信息沟通渠道,只有建立一种分层财务管理模式,才能方便他们之间的相互沟通,财务分层管理模式的内容主要从铁道部和铁路局两者之间进行整改.
1.铁道部
铁道部在铁路系统中扮演着铁路国有资产委托人的角色,而在铁道部实现政企分开的过程中,这种角色也顺应着不断发生改变,铁道部应该直接退出对铁路运输企业的资产经营,但是可以凭借对国有资产的所有权对国家铁路进行资本运营.这种资本运营方式可以有效的将铁路原有的国有资产转化为可以不断增值的活化资产,通过各种有效的运营方式,铁路国有资产不仅可以保值,而且可以最大限度的增值.而铁道部自身在资金转换的过程中,可以建立对铁路局的激励奖惩制度,加之必要的财务监督机制,两者相互结合,督促各个铁路局为实现自身利益的最大值而约束自己.
2.铁路局
铁路局也由原先的角色转变成真正意义上的市场运作主体,使其真正成为铁路国有资产的写作技巧人,并且享有对资产的自主经营权,经营管理各类财务.在这个过程中,铁路局承担起铁路资产的保值增值责任,同时也承担对自身债务还本付息的责任,制定铁路局内部控制制度和财务制度,进行企业内部各部门、各单位的财务协调工作.在这个转变过程中,铁路局拥有更多的自主权,同时也受到各方的约束和监督,有利于铁路局加强自律,进而保证了整个财务系统的合理运转.
通过建立这种财务分层的管理模式,铁道部就可以通过对铁路局的资本控制,确保整个铁路运输业的建设成本为最佳的资本结构,制约各个铁路局的运营,确保国有资产的保值增值,实现资本结构的最优化.财务分层管理模式的优势在于实现了财务所有者与经营者的分层,明确了铁道部的所有者身份和铁路局的经营者身份,同时强化了所有者对经营者的财务约束,使得铁道部可以在铁路局的重大财务问题上对其加以约束,更好的体现所有者的利益.两者之间可以进行有效的财务监督,这种财务管理的创新模式,对整个铁路财务系统而言,促进了铁路经营结构、资本结构的优化,可以使铁路企业更加适应激烈竞争的交通运输市场,同时也有效的保证了铁路国有资产的保值增值.
三、总结
铁路是关系到国家经济命脉的基础设施,铁路的财务管理体制要不断进行改革创新以适应现阶段市场经济的需求,通过更加有效的财务管理体制,迅速提升竞争力,实现利润的最大化,进而保证铁路企业的快速可持续发展.