本站原创摘 要 ：随着我国水利水电移民工程规模和数量的不断壮大和发展,水电移民资金管理问题也越来越突出,如何实现移民资金财务管理的新突破,是当前水电移民工程的重点之一.本文主要立足目前我国水电移民工程财务管理的现状和存在的问题,分析了在新形势下应该如何加强移民资金财务管理的新思路.
关 键 词 ：水电工程 移民资金 财务管理
我国是世界上水电站最多、水电移民最庞大的国家.而新时期,水电移民工程作为关系国民经济发展和社会稳定的重要项目之一,如何做好移民资金财务管理,是当下移民工程中的重中之重.保证移民资金能够安全、合法、合理地落到实处,是加强移民资金财务管理的重要内容.近年来,由于对移民专项资金的监管力度不够,移民资金财务管理的机制体制相对不健全,导致目前我国的水电移民资金的财务管理还存在一些问题,由此引发的社会矛盾也比较突出.因此加强新时期我国水电移民资金财务管理的新思路的探索就显得尤为重要.
一、实行移民资金管理的人员责任制
要彻底规范我国水电移民资金财务管理的秩序,首先必须建立移民资金管理责任制,进一步明确各级资金管理责任人制度.各级移管部门负责本级移民资金的财务管理,并对下级移民部门的财务管理实施监督和指导.相关责任人要签订移民资金管理目标责任状,并且严格按照相关要求实行责任追究制.在对移民资金的拨付、使用过程中,必须认真按照国家对水电移民资金的规定和要求,严格遵循财经纪律,认真执行相关财经制度,进一步加强对移民资金的财务管理,规范相关部门和个人的财务行为,建立健全移民资金财务管理的拨付、使用、监督制度以及财会工作岗位责任制,规范移民资金的会计监督和财务资金的管理机制.
二、规范移民资金的计划、拨付使用流程
由于水电移民工程十分浩大,移民资金所涵盖的工程项目多,资金数量大、时间和周期跨度长,移民工程项目的牵涉范围广、人数多.因此,水电移民资金的计划、拨付流程必须按照相关规定和要求来严格执行.水利水电工程移民资金的计划、拨付必须遵循以下这几个方面的原则：移民资金的计划和拨付使用必须按照“政府负责、项目管理、计划控制、审计监督、专户存储、专账核算、专款专用"的要求来进行管理,不得私自或任意侵占和挪用.要统一移民资金的计划和使用方案、统一调配相关财务人员、统一进行相关的资金拨付和使用的规划.相关财务管理人员要进行详细、完整的调查和分析,然后再确定移民资金的拨付与使用方案,待方案经送审批复后予以具体实施.而为了保证移民资金使用方案的科学性和准确性,还应该对相关财务会计人员实行统一的集中培训,拓宽会计人员的思维、规范其行为、让相关财务人员掌握和熟悉水电移民工程的流程以及移民资金的使用流程等.此外,还要严格把握好移民资金的拨付、管理和使用过程,按照相关流程,查明资金的去向和结果,进而达到对移民资金的规范管理、提升移民资金的使用效益的目的.
三、完善对移民资金的财务核算
新形势下的移民资金财务管理,要改变过去那种传统的资金管理模式,尽量采用多种方法来丰富移民资金的财务管理,特别是要加强对移民资金核算方法的改进,例如,可以通过倒算法的核算方式,计算出移民资金款项的实际使用情况.要严格按照国家的相关规定和要求,必须配备相对稳定的专职财会人员对移民资金实行专职管理、专户储存、专款专用、专账核算.财务会计人员在核对相关财务账簿时,要仔细核查账簿记录与原始财务凭证、记账凭证的时间、凭证字号、内容、金额是否一致,记账方向是否相符.而这个核算过程是十分负责和繁琐的,人工核算,难免会出现纰漏,因此,使用移民资金财务核算的电算化方法是现代会计核算的一大发展趋势,如可以借助专业的财务核算软件的辅助,使资金核算的过程更加准确和规范,先进的财务软件系统拥有十分强大的信息处理能力和财务核算能力,能够帮助财务人员快速、准确进行移民资金的核算,并且方便会计人员快速发现移民资金使用过程中的疑点.
四、建立健全移民资金的内部监督机制
加强对移民资金的内部监督工作,应该积极调动各方面的力量,使各部门之间、会计机构各岗位之间形成制约关系.建立完善的内部监督机制,机构内部财务监管就是要严格规范移民资金的使用流程,对资金的计划、使用、拨付、管理等程序要实行专项监管,共同维护移民资金的专款专用和资金使用的合法性.移民资金的内部财务监督主要包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式.各移民管理机构可根据实际情况对不同的经济活动实行不同的监督方式.同时,还要对移民资金的使用情况展开定期或不定期的审查与核算工作,各部门分工合作,各司其职、相互配合、充分发挥对移民资金的监管作用,有效提升水利水电工程移民资金内部财务监管的效用和威慑力.此外,水利水电工程移民资金的内部监督机制要与其他的社会监督机制进行有效的配合,二者相互配合,共同保证对移民资金管理的有序性和规范性.
水利水电工程是一项长期而艰巨的系统化工程,而水电工程移民资金的管理工作更是一项涉及各个方面的十分复杂的财务管理工作.新形势下,要保证水电工程移民资金管理正常、有序地开展,除了需要相关政策法规的支持和引导之外,还需要加强对移民资金财务管理新思路的研究和探索,只有这样,才能保证工程项目的各项移民资金能够真正落到实处,真正使老百姓从中受惠.