加强事业单位财务管理确保国有资产安全

近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,随着公共财政、国库集中支付等改革措施的推进,事业单位财务管理的内外环境发生了根本性变化,获得资金的渠道也与过去有较大的区别,其怎么写作的对象、怎么写作的方法也随之发生了变化,特别是资产、技术和人力的作用更不同于过去.因此,事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要,从管理内容、管理要素、管理层次上要与新的体系相适应.

一、事业单位财务管理水平没有有时怎么发表展相适应

1.制度建立不健全.首先,专项资金的管理.一是把关不严,供应范围过宽.由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使得资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中,几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定.二是资金分配存在严重的随意性.“会哭的孩子多吃奶”的情况,带有普遍性,一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时,也给挤占挪用专项资金以可乘之机.其次,往来款项的管理.据调查,现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50％以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账.主要表现在采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账.单位购车、写设备或其他物品,汇给商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账.个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保,由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回,单位求偿未果形成呆账,而直接责任人得不到相应的惩罚.

2.制度执行不力.首先,对原始票据的管理.近年来,对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时,也出现了一些问题,主要是原始票据记载的内容、信息失真,甚至出现了“检测冒伪劣”的数据.要想有效地解决这一问题,必须从源头抓起,加强原始票据的管理.其次,对资金的管理.一是职工借用公款没有及时催收形成呆帐二是对有偿资金不及时清算形成坏账.第三,应缴款项的管理.实际工作中,单位的应激款项管理不够规范,使用上比较混乱,使其大部分游离于财政监督之外,乱支乱用,在一定程度上助长了腐败行为的发生.

二、加强事业单位财务管理确保国有资产安全

1.加强预算外资金管理,完善预算外资金的管理规定.事业单位的预算外资金也是财政性资金,是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费.对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则,将预算外资金全部纳入财政预算统一管理,保证政府资金收支活动的完整性.对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理.具体而言：建立规范的预算外资金立项、征收、管理、支出检查的综合管理体制；建立严格的事业单位预算外资金立项审批制度,建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理机制；建立规范的预算外资金支出管理政策规定和实施办法.同时,当前预算外资金的管理存在着一些问题,一方面许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待,不能主动积极的向财政部门上缴预算外资金收入,有的甚至私设帐外帐,隐瞒收入,坐收坐支,甚至违规收费,扰乱了财经秩序,滋生了腐败.另一方面我国事业单位的预算外资金财务管理制度还比较弱化,管理框架还不够完善,对预算外资金的内容、性质、收支范围、征收机制,管理模式都缺乏明确的规定,难以实行依法管理.所以,应当对预算外资金加强管理,不断完善预算外资金管理规定.

2.加强资产管理.事业单位的资产分为流动资产和固定资产,固定资产是单位以实物形态存在、能用货币计量的、是财务支付货币、有关部门主管、使用部门领用的结合体,它运行的好坏及是否能正常地发挥效能取决于平时人们对它的维护和保养.应根据固定资产的购置时间、使用状况经常督促有关部门管好用好资产,同时,在单位内部实行资源共享,最大限度地提高固定资产的使用效率,以达到减少支出的目的.在按规定进行政府采购的基础上,固定资产管理还应着重要对单位价值、购置签批、处置报批、年度清查等环节明确标准或操作程序加强监督和管理.同时各单位必须加强内部监督管理,根据《会计法》的有关规定,完善单位会计机构和人员配置.会计、出纳人员必须持证上岗,必须明确分工和职责.会计主管、主办会计和出纳会计要切实履行监督职能.要根据规定实行严格的财会岗位任职回避制度,单位党政一把手的配偶、直系亲属、三代以内旁系血亲及姻亲一律不得在本单位从事会计工作.

3.加强财务精细化管理.财政精细化管理也适用于单位财务精细化管理,单位财务精细化管理就是指将单位的财务管理分解到每一个具体细节,只有财务管理的每一个细节做好了,整个财务管理才会成功,细节决定财务管理的成败.目前,单位财务管理不再是财务科股室的事也不再是一个或几个财务规章制度的问题,而是将财务管理细化到每一个人,每一个人明白他要做什么,要形成什么样的资料,要达到什么效果,只有这样单位才会形成真正的财务管理活力.

4.加强监督,责任到人.首先,改革资金的分配方式,加强监督检查.其次,开展财务活动分析,提高经费管理水平.第三,加大对应收、应付款项的清理力度.根据单位账面反映出的往来款项余额,要有单位负责人组织会计人员和相关责任人,查清债权发生的时间和事由,取出原会计处理的原始凭证,与债务人对账,发出催款通知书,责令其限期归还.一时难以收清的,可签订还款计划,分期归还.第四,依法确认坏账损失并及时核销.财政部门要坚持对历史负责,对会计信息真实性负责的态度,完善对坏账损失的审批处理程序.

三、结束语

总之,事业单位的财务管理应以收支内容为前提而不是以旧的单位性质为条件进行管理,缩小事业单位财务管理范围,限制事业单位财务收支活动,严肃财政拨款管理秩序,并在此基础上简明事业单位财务管理制度,准确管理内容,强化国有资产管理,使事业单位的财务管理向更科学、更合理的方面发展.