高校财务管理在市场经济环境中的

更新时间:2024-01-02 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:4954 浏览:15414

[摘 要] 本文从新层面探讨了市场经济条件下高校财务管理存在的问题,提出了探讨高校收支两条线实现方式、改进政府采购付款方式、健全高校财务自律组织等一系列对策建议.

[关 键 词 ] 高校 财务管理 问题 思考

市场经济条件下,高等教育逐渐由“精英教育”向“大众教育”转变,在高校连年扩招突飞猛进发展的同时,高校财务管理也面临着一些新问题.笔者从新的层面分析了当前高校财务管理中的一些问题,并提出了相应的对策建议,以促进高校教育事业的良性发展.

一、高校财务管理存在的问题

1.高校国库集中支付运行不理想

高教改革后财政实行了收支两条线,目前高校国库集中支付的操作成本太高,有时因为网络故障影响到高校的正常运转,也影响了高校落实收支两条线政策的积极性.从目前国库运行情况看,尽管财政增加了国库管理力量,投入大量的精力,但实行效率远不能满足高校正常运转的要求,有些高校出现了消极执行收支两条线政策的倾向,还有的高校因银校双方收费积极性遭受挫伤,学费收取难度加大,形成高校巨额的欠费.

2.政府采购付款方式不现实

政府采购制度设计的初衷是通过规模采购,争取对购货方更有利的交易条件,比如优惠,结算宽松,怎么写作周到等,但是目前政府采购要求高校先将资金缴入采购专户,然后再进行招标,最后再发货到各高校,这种先付款后到货结算方式加剧了高校资金季节性矛盾.高校提前汇出政府采购资金,却迟迟不能收到采购物资,如果是发生在青黄不接的春季,高校已到货的设备款会因为资金供需矛盾迟迟不能付出,明显违背市场公平原则.

3.市场经济条件下高校财经制度滞后

当前高校财务管理制度已不适应市场经济条件下高校发展的需要,特别是高校支出管理制度严重滞后,在某种程度上成为引起高校财务混乱的制度因素.比如高校产权制度、人员编制制度、养老保险制度、失业保险制度、税收制度、工资分配制度、差旅费管理制度、业务招待费管理制度等等.由于缺乏统一的制度规范,带来了高校之间的不可比性,形成高校内各职能部门之间的相互攀比,容易刺激“会哭的孩子多吃奶”的现象.


二、解决高校财务管理问题的对策

1.探讨高校收支两条线实现方式

为了体现国库集中支付“源头治腐,突出重点”的政策设计初衷,可以试行核准留用的办法,即对于高校人员经费和日常维持费用应该通过预算进行控制,按照省人大通过的预算数核准高校留用相应的预算外资金.对于需要政府采购部分的资金,可以采用纳入预算管理的办法进行严格管理.这样既可以调动高校参与收支两条线改革的积极性,又可以保证“源头治腐”工作落到实处.

2.改进政府采购付款方式

高校的事业收入呈现明显的季节性,每年秋季是高校收费季,而春季财务非常困难,所以高校一般习惯春季采购、秋季付款,保证秋季入学学生的教学需要.实行政府采购后,付款方式可以实行货到付款,财政应根据高校收入季节的特点,协助各高校在春季完成设备采购任务,秋季再支付货款.只有这样,政府采购才能受到高校的欢迎,走向良性循环的轨道.

3.健全高校财务自律组织

根据市场经济条件下高校办学资金多元化的现实,高校可以成立高校财务研究会等,开展高校财务制度研究和决策咨询,与时俱进地调整,增补高校有关财经制度,使之既具有规范性,又具备现实操作性,保证高校财务制度建设跟上高校发展形势的需要,增强对高校财务工作的指导性.高校还可以开展财务制度执行情况和会计核算工作的评估活动,表彰优秀,鞭策落后,找出问题,及时整改,使高校财务监督发挥应有的作用,真正做到堵塞漏洞,把高校有限的资金用在高等教育事业的刀刃上.

总之,高校财务管理是一项动态工程,随着高教事业的迅猛发展,高校财务管理观念也要随着不断更新.我们要开拓思路,与时俱进,加大改革力度,从容应对市场经济条件下的各种新问题和新情况,推动高教事业的快速发展.