中小学财务管理中存在的问题

摘 要 ：随着国家教育体制改革的不断深化,我国中小学财务管理体系也逐渐建立健全.同时,发展过程中诸多新情况和新事物的不断涌现,给学校的财务管理提出新的要求和挑战.本文就财务管理中存在的问题,提出相应的解决策略,以期对促进我国教育事业的发展有所启示.

关 键 词 ：中小学 财务管理 问题 对策

一、前言

财务管理作为学校管理工作中的主要组成部分,是学校正常运行的重要保证.中小学财务管理的主要内容包括财务管理体制、收入管理、单位预算管理和支出管理.目前,中小学的财政来源主要依靠国家的财政拨款,同时还有部分的资金来自校办企业和捐资助学等.复杂的资金来源和其他的管理因素加大了中小学财务管理的难度,致使财务管理中诸多问题的出现.

二、中小学财务管理中存在的问题

(一)中小学的财务管理体制不健全

虽然各中小学都设有自己的财务机构,但因缺乏全面系统的管理体制,致使大部分中小学的财务管理体制不健全,会计人员的岗位职责不明确.大多学校尚未按照自身学校的特殊情况制定新的财务管理方案,使现有的财务管理制度缺乏操作性,导致工作职责不清,无章可循的情况出现.有的学校虽然有会计和,但是收入由校长拿着,会计和只是负责记账.许多的学校采用单向直线式的财务管理方式,进行收入支出的记录,对资金的使用监督极为不利.

(二)部分学校存在乱收费的现象

由于人们对教育认识存在的偏差,致使学校乱收费的现象严重化.部分学校存在自立收费项目的现象,例如补课费、赞助费、补考费和滞纳金等,以及组织学生统一的教辅资料.同时,存在超标准收费的情况.据相关的调查显示,存在很多的学校自定收费标准,并未严格按照物价部门的收费标准收费,甚至存在超过物价部门的核定上限.

(三)会计核算中心不健全

由于学校的管理者对会计核算中心没有明确的认识,认为依照相关规定进行统一的记账和算账就可达到要求.从而忽视部门核算、监督等各项财务职能.同时,由于财务部门对其他部门会计集中核算中心工作的支持不够,造成财政行政成本的增加,以及物力、人力和财力的浪费.

(四)会计账目管理不规范

目前,还存在个别学校的会计账目管理不规范的现象,不按照会计集制度的规定,设置明细账、总账和会计科目.甚至存在部分学校仅进行流水账的记录,并没有总账.会计用一个小本子把每次从财政局的拨款单独记下,导致挪用公款和贿赂的发生,最终导致学校和国家大量资金的流失.

三、中小学财务管理策略

(一)建立健全财务管理体制

财务管理体制的健全,是中小学财务管理质量提升的基础.其制度的建立健全,应切实加强对预算全过程的管理,确保预算的严肃性和约束性.在收入预算过程中,坚持积极稳妥的原则,预算的主要内容应包括学校的各项收入,同时统筹兼顾支出预算.通常情况下,需遵行先急后缓、先重后轻和勤俭节约的原则.同时,中小学应结合自身的实际情况,进行预算管理体制的制定和实施,并注意在预算过程中,将预算指标细化.另外,还需进行年终预算考评,编制出预算执行报告,其内容包括预算收入的完成情况、预算支出的进度和执行情况和资金的使用效益等,找出存在的问题,并给出科学合理的解决方案.

(二)加强对中小学固定资产的管理

加强对中小学固定资产的管理,首先应加强固定资产的监督管理和会计核算.财务部门需做好实物和资产的管理工作,定期对资产进行核对、清查,确保固定资产账面价值的真实性,方便财务部门准确及时的掌握各项资产的增减变化.有的学校很多年也不清查固定资产,造成固定资产帐实不清,尤其最近几年国家加大学校普九投入,配备了微机室和多功能教室以及触摸屏等设施,更应该摸清家底,防止固定资产的流失.其次是中小学应健全关于固定资产的管理制度,在条件允许的情况下,设置专门的实物管理人员,做好各项验收、保管、分发等工作,并做好账务的核对工作,确保学校固定资产价值的真实性.再次,学校应该完善采购、入库、保管和报废等各项管理制度,保证固定资产按需采购,减少浪费,并严格执行政府的采购制度,遵照公平、公开和公正的原则.

(三)加强中小学的收支管理

对于中小学的收支管理,学校应根据预算,积极稳定的组织设计收支,实施收支两条线的管理方法.以此保证财务管理人员关于原始凭证的真实性、合法性和完整性.关于经费的收支应坚持统一审批的制度,尤其是对于学校重大项目的支出,应确保手续齐全,并实施集体审批的制度.

(四)建立健全财务制度的监督和奖惩机制

为有效的完善财务管理制度和规范会计行为,应根据相关的法律法规,建立健全财务管理制度.尽量做到不相容职务相分离,避免贪污舞弊的事项发生.学校的领导严格要求财务管理人员依法办事.同时也要求学校领导遵循财务管理制度,积极建立约束机制和监督机制,完善国家监督、社会监督和内部监督三位一体的监督管理机制.

四、结束语

中小学财务管理与学校发展关系密切,所以,应加强学校的财务管理,进行合理的资源配置,进而提升资金的使用效益.另外,规范学校的财务管理制度,不仅是应学校的发展需求,同时还是顺应我国教育事业健康发展的要求.因此加强学校的财务管理,对学校健康发展具有重要意义.