强化村民小组财务规范化管理建议和措施

[摘 要] 近年来,农村的经济得到较快的发展,农村财务的管理显得越来越重要.本文中主要介绍了强化村民小组财务规范化管理的方法,还有具体的建议和措施.

[关 键 词 ] 村民小组 财务 规范管理 建议 措施

[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）03-0025-01

近年来,村集体财务规范化管理工作有一套较完善的规范性文件和采取了各项有力措施,并实行“村集体财务计算机网络化系统和村会计乡镇委托写作技巧”的管理模式,取得了较好的成效.但由于近几年村民小组财务管理重视不够,由村民小组和村民自主管理监督,缺乏行之有效的监督管理措施,并由于近几年随着国家各类项目建设,需征用村集体耕地,大额度补偿款资金需经村民小组进行发放给村民,致使村民小组财务管理存在领储多问题,如：多数村民小组没有开设统一的对公收支银行账户、收支账务“袋袋包”现象、只记录流水账未进行账务处理、村民小组组长离任未及时财务移交手续,未按规定建立并执行审批制度、未按规定进行财务公开、不合理不合规支出严重、应收款处理不及时、公款私存现象等问题,造成村民群众意见大、矛盾多,已成为影响农村稳定的重要因素之一.

笔者结合多年在村集体财务管理工作中的实践,根据有关规定,按照进一步理顺村民小组经济秩序、优化村民小组工作环境,促进农村经济持续快速健康发展的要求,提出以下强化村民小组财务规范化管理 “六统一”规定建议和措施,与同行们共同商榷.

一、统一设立对公银行账户

以村民小组为单位统一设立对公银行账户,村民小组的所有收支必须统一从对公账户上体现,接受村民和相关业务主管部门监督和管理.

二、统一使用收款收据

收款收据由“组账村代管”写作技巧会计人员统一向乡（镇）经管部门购写,并加盖村务监督委员会公章,由“组账村代管”写作技巧会计人员保管,负责分发和回收核对核销存根.

三、统一执行“组账村代管”模式

一是村民小组设1名出纳人员,出纳人员必须由本组三分之二以上户代表通过确定,并将村民小组出纳人员统一报乡（镇）经管部门备案,接受乡（镇）经管部门的业务指导和监督管理；二是由村指定1名懂财务会计账务处理业务的人员写作技巧村民小组的会计账务处理业务,根据村民小组业务量按每半年或一年进行一次会计账务处理,设立会计总帐和明细账,统一执行“组账村代管”模式.

四、统一相关费用审批制度和审批限额

对于村民小组的相关费用执行村民小组长一支笔审批制度.具体审批权限建议为：村民小组长的审批限额为200元（含200元）；200―1000元（含1000元）由村民小组长与挂组村干部共同审批核销报支；1000元以上经本组村民代表审核通过后,由村民小组长与挂组村干部共同审批核销报支.相关费用单据上必须有经办人、证明人签字注明费用开支范围.

五、统一村民小组有关人员的的报酬待遇

一是“组账村代管”模式的会计人员误工天数（其误工天数为每个村民小组5―10天以内为宜）经村民代表审核同意确定后,其误工工资按误工天数参照村干部误工补贴标准,由村集体经济组织统一支付其误工工资,村民小组可根据本小组业务量和当年实际另行支付写作技巧会计人员工资,其工资标准由村组村民代表决定；二是村民小组长、出纳人员及本组其他人员误工工资标准,参照村民代表误工工资标准,报村两委研究同意经挂村领导审核同意后执行,并报乡（镇）经管部门备案,由村民小组执行实际计工误工天数发放.

六、统一和资产监督管理制度

一是大额补偿款项应及时按照分配方案分配到户,一时无法分配的必须存入银行账户；二是严禁将村民小组的资金用于投资性经营或盈利收取利息进行借贷,否则按有关规定处理相关责任人员；三是规范村民小组的资产处置,对于村民小组的资产处置必须严格按照招投标程序和相关规定进行操作,严禁违反招投标程序和相关规定私自进行资产处置,否则按有关规定处理相关责任人员；四是出纳库存不得超过1000元,多余必须存入银行账户；五是乡（镇）经管部门要定期或不定期对各村民小组进行盘点,对于异常要及时报县主管部门,并监督每期利息收入是否入账；六是各村民小组每年收支账务处理完毕后,要统一张榜公布,并接受村民监督.