国库集中支付下科研课题的财务管理信息化

中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）11-155-02

摘 要 我国实行国库集中支付制度改革后,对科研课题的财务管理造成了一定影响.当今社会的发展是以信息技术为主,信息化成为了知识经济时代的标志.本文通过对财务管理信息化的研究,探讨了如何在国库集中支付制度下对科研课题进行信息化的财务管理.

关 键 词 国库集中支付 科研课题 财务管理 信息化

国库集中支付的具体内容是以国库单一账户体系为基础,依托健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统建立起来的一种支付制度.在支付款项时,首先由预算单位提出用款申请,经国家规定的审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后,将所需资金通过单一账户体系支付给收款人.国库集中支付的主要目的为减少国库拨出资金的闲置浪费以及库外沉淀,使国库资金可以得到最大限度的利用.国库集中支付制度的实行,改变了原有的财政资金层层审批,层层拨付的方式,变为了由财政部门通过国库的单一账户体系采用一定支付手段直接支付到用款单位的账户上,避免了以往制度支付环节多、资金分散及滞留等问题,对挪用国库资金等现象也有了一定的抑制作用.国库集中支付制度的实施有效的提高了政府调控财政资金的效率,对国家财政的预算等也有帮助作用.国库集中支付制度在为国家做出贡献的同时,对科研课题的财务管理也造成了一定影响.

一、国库集中支付制度对科研课题财务管理的意义

首先,加强了科研课题在预算过程中的监控.国库集中支付的支付方式是由国库单一账户进行支付,改变了过去的支付方式有可能造成的资金占用现象.另外通过对网络技术的应用,提高了预算监控的有效性,使预算过程的监控得到更好的保证.第二,规范了科研课题财政性资金的收支平衡.由国库单一账户进行的资金拨付,使预算单位的财政性资金达到收支平衡.第三,对财政资金的使用效益和运行效率都有所提高.按照国库集中支付制度下的支付流程,科研课题的财政资金由财政直接支付或者由授权的预算单位支付,通过设置写作技巧银行,直接支付到用款单位,使财政资金的支付效率有所提高.另外这种支付方式也减少了财政资金的滞留时间,有效控制了挪用资金现象,进而提高了资金运行效率.

二、国库集中支付制度对科研课题财务管理的影响

没有实行国库集中支付制度时,科研课题的财政拨款由用款单位存入银行账户,用款单位的财务管理工作仅仅围绕该银行账户内的资金管理所展开.国库集中支付制度的实行改变了这一状况,单位只需给出计划额度和用款指标,财政资金的拨付由国库集中支付系统进行管理,用款单位的日常财务管理工作重心改变为按照计划额度和用款指标对财政资金进行支出,制定符合年度预算的用款计划.只有这样,才能申请财政授权支付或直接支付.国库集中支付制度的实施对科研课题的财务管理预算有了更高的要求,用款单位若不及时解决财务管理问题,会导致严重后果.国库集中支付制度下的支付方式将过去支付的资金流改变为信息流,由国库集中支付系统将财政款项直接支付给用款单位,缩减了支付环节.用款单位的财政管理也要适应这种改变.尤其重要的一点影响是,实行国库集中支付制度以后,对用款单位财务管理人员的素质要求更高.国库集中支付制度下的财务管理是信息化的管理,要求财务管理人员要有相应的财务电算化能力和对电脑网络技术的应用能力.国库集中支付制度下的财务管理人员要时刻以信息化为主,才能对科研项目的财政资金进行更好的管理.

三、国库集中支付制度下科研课题财务管理信息化

国库集中支付制度下的科研课题经费管理,要求财务管理必须有新的进展.科研单位对于财务工作必须做到思想上的解放,思路上的拓展.财务管理信息化是国库集中支付制度下的必然要求,是财务管理发展的客观需要.国库集中支付制度下的财务管理信息化,可以有效的实现科研课题的财务管理.科研单位要以财务管理信息化为中心,调整财务管理工作思路,深刻理解国库集中支付制度下财务管理的意义,用财务管理信息化适应财务管理改革要求.在财务管理信息化的过程中,要注意结合国库集中支付制度,从以下几个方面实行.

1．加强对科研课题的预算工作.由于以往的财务管理工作性质的影响,有一部分科研单位对于科研课题的财务预算工作没有重视的观念,对于财政经费的管理思路仍处于过去的状态,预算工作不认真,财务开支随意,导致年末财务结算出现偏差.国库集中支付制度在全国开始实施后,科研单位的财务之处全部依赖于年初的预算以及科研单位写作的用款计划.只有这两种文件俱全,国家才会财政的支付手续,对于没有预算计划和开支计划的单位,国家不予财政支付手续.这种严格的支付制度要求科研单位对科研课题的预算开始重视,对于科研课题的所有支出都有详细计划,有秩序的安排科研课题的进度.在制定科研课题预算的过程中,科研单位必须进行完整的、准确的、全面的预算,对于预算的约束力也要全面强调,促使科研单位财务管理的工作重心转移到预算管理而不是以往的资金管理.这种转移也是财务管理信息化的要求,科研单位的领导阶层要配合财务部门,做好在国库集中支付下的财务管理信息化工作.

2．提高财务管理人员的综合素质.财务管理信息化要求财务管理人员要拥有较高的工作能力和个人素质.另外,作为国库集中支付制度下的财务管理,也要求财务管理人员具有较高的业务能力.所以科研单位要树立培养人才的意识,提高财务人员的整体素质.国库集中支付制度下的财务管理是一个包括了财务制度和人才培养在内的系统工程,高素质的财务人员是国库集中支付下科研课题财务管理信息化成功的必然条件,科研单位要重视财务管理人才的培养,令每个财务人员都能了解财务管理信息化的操作,熟悉国库集中支付制度的工作方法以及操作流程.对财务管理人员进行培训,加强其业务能力,可从以下几方面着手：首先,对财务管理人员的思想素质和政治素质进行培养,财务管理工作是科研课题研究成功与否的重要保证,财务人员要具备高尚的道德修养以及政治素质,才能让科研单位放心任用.第二,提高财务人员的沟通、协调、决策能力,以提高其业务能力.第三,加强财务管理人员的怎么写作意识.

3．建立国库集中支付信息系统.建立国库集中支付信息系统是国库集中支付下科研课题财务管理信息化的重中之重.我国实行国库集中支付制度后,财务管理工作的性质有了根本性的转变,相比以往的财务管理工作,是一个质的提高.这种提高伴随高科技技术在内,所以,国库集中支付制度下的财务管理对会计电算化和信息网络化等技术有较高的要求.国库集中支付信息系统的建立,依附于一个完善的、缜密的、优质的财政支付信息系统.对于科研单位来说,建立一个与国库财政支付系统想兼容的财务支付信息系统,是实现国库集中支付的前提和保障.只有建立这一支付信息系统,才能实现与国库财政信息系统的对接,进而实现国库集中支付.所以,科研单位要提高自身财务管理的信息化水平,为单位建立一个稳定的、可靠的管理信息系统,保证准时将科研单位科研课题的预算计划以及预算执行等情况反馈到国库财政集中支付信息系统,提供准确的信息,保证科研课题的顺利进行.

4．加强科研单位的内部控制制度.科研单位对于建立好的国库集中支付信息系统,要给予足够控制.由于国库集中支付系统与网络有所接触,而网络环境的开放性导致了网络攻击盛行,所以科研单位要对网络数据库系统进行足够的保护,避免其遭受或病毒的袭击,给单位的财务管理造成不必要的影响.对于出现的系统外人员非授权访问数据库、操作系统故障等现象,科研单位要给予足够重视,及时发现问题原因并提出解决方案.此外,科研单位应对内建立合理的控制制度,对科研单位财务管理部门对于国库集中支付信息系统的权限做出明确规定,建立合适的设备管理制度以及内审制度,保证国库集中支付信息系统的正常运行.

总之,在国库集中制度支付的背景下,对科研课题进行信息化的财务管理是势在必行的.我们要与时俱进,跟上时代的步伐,配合国家政策,建立完善的信息化财务管理制度.