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【摘 要 】随着我国市场经济的日益发展,经济体制改革的不断深入,广播电视中心逐渐向自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业化过渡,其产业化进程正在不断推进.但由于历史和体制的原因,县级广电中心一直执行的是事业单位会计制度,记账基础是“收付实现制”,固定资产不计提折旧,财务管理的观念没有得到及时更新,管理方式相对落后.作为一名在县级广电中心从事财会工作二十余年的“老财会”,拟对我省县级广电中心财务管理中存在的问题与对策做简要的分析与探讨,提出自己的一点意见.

县级广电中心财务管理存在的问题与参考属性评定
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【关 键 词 】县级广电中心;财务管理;问题;对策

一、县级广电中心财务管理中存在的问题

1.重事后核算,对预算管理不够重视

根据《预算法》的规定和县级财政中心的要求,县级广电中心必须依据年度事业发展的规划和工作任务编制年度中心预算,但一些县级广电中心在编制年度中心预算时,并不是为了加强财务管理而进行预算,而是为了完成任务搞形式上的走过场.无法建立有效的预算体系,将给广电中心财务管理带来一定的难度和风险.

究其原因,一是负责编制的工作人员不认真负责,一方面经常编制出缺乏科学依据、基础的预算数据,造成预算金额不真实、不准确;另一方面没有将本中心的所有收入支出纳入预算,造成预算金额不完整.二是单位领导不重视,经常出现财会工作人员按照相关要求与规定编制出本中心预算送交单位领导审核签批时,单位领导往往将编制好的预算数据按其自己的意图进行更改.三是在预算编制方面,多年来事业单位预算编制采用的是“基数加增长”的方法,虽然较好地发挥了财政总量控制的要求,但在实际操作中,基于满足财政下达的控制数和争取资金的考虑,一些单位或是拿着资金找项目,或是高标准编制预算,造成执行与预算相脱节,从而难以保证预算编制的完整性、真实性、准确性,使相关预算缺乏严肃性.

2.固定资产管理意识淡薄

广电中心的固定资产是国有资产的重要组成部分,也是社会管理和事业发展的有力保障.正确认识并重视这一理念是保证固定资产有效管理的前提.可是一些广电中心对固定资产的处置很随意,导致固定资产与财务管理相脱节,没有完整的成本核算制度,账目不全,账物不符,采购、使用、保管制度不健全,流失、丢失、公物私用的现象较为普遍.一方面一些资产实际已经报废,毁损或完全失去使用价值却一直挂账未及时处理;另一方面一些资产未入账,形成账外资产,导致监管失控.

3.材料管理手续不全

与其他县级行政事业单位相比较而言,县级广电中心的材料品种杂、数量多,进出金额大,如果管理不善,既占用大量的流动资金,降低资金使用效率;又会使得材料流失严重,甚至滋生腐败行为.一些中心在材料购入环节,不经过申请就直接采购,材料采购不签合同,材料实际采购价格与签订的合同价格不相符;在材料领用环节,材料不经入库直接出库,未经中心负责人签字直接出库;在材料使用环节,缺乏监管机制,没有制订统一的标准,浪费严重.

4.财务管理人员素质不高

现阶段,在县级行政事业单位财务和会计队伍中,高层次财务管理和会计人才匮乏,而低学历或无专业学历的会计人员还占有一定的比重,一些会计人员的知识结构和业务水平难以适应新形势下实践工作的需要,相当多的人员业务能力和专业技术水平低下,职业判断能力不强,对政策法规的理解运用和业务处理不够准确,导致会计信息失真.还有的会计人员不认真钻研业务知识,工作马马虎虎,敷衍了事,不能很好地履行会计人员的职责.对市场经济发展,会计改革中出现的新情况、新问题缺乏学习,更谈不上理论研究.


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二、加强县级广电中心财务管理的对策与措施

1.加强预算管理,合理规避风险

县级广电中心应按照《预算法》和本级财政中心的要求,成立以主要负责同志为组长,相关科室负责人为成员的预算编制工作小组,根据本中心年度工作计划和任务,将本中心的所有收入与支出全部纳入预算,不得在预算之外留有任何收支项目,预算内外资金统一管理、统筹安排,坚持量入为出,有保有压,既体现实际需要,又要兼顾本中心财务可能,不编赤字预算,实行预算绩效目标管理,将绩效评价结果与预算编制紧密结合,切实提高资金使用效率,逐步以“零基预算”为基础,逐步实行预算内外资金统筹的综合预算,确保编制的预算科学、完整、真实、准确.


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2.加强固定资产管理

制定固定资产管理制度,固定资产添置先由使用中心提出书面申请,分管领导签字,单位领导审批,属于政府采购目录范围内的固定资产一律实行招投标的方式通过“政府采购”,固定资产购入后先登记入账后使用,每年对固定资产至少进行一次清查盘点,对已报废、毁损、完全失去使用价值的固定资产按规定程序报本级财政中心批准后做报废处理,残值收入应及时入账.人为毁损、流失的固定资产应由相关责任人照价赔偿.

3.切实做好材料管理

制定材料管理制度,材料采购采用招投标的方式,材料购入后先由仓库保管员按采购合同核实数量、金额、质量后在材料 上签字后入库,并填制材料入库单,财会中心按采购合同核实单价、金额,并与入库单核对一致后付款,在材料领用时先由使用中心填制材料领用申请单并由分管领导签字,仓库保管员凭分管领导签字的材料领用申请单发出材料.制定材料使用数量标准,执行奖惩制度,定期、不定期的对材料进行抽查、盘点.

4.做好对财务管理人员的业务培训和岗位分配

(1)针对县级广电中心财务管理和会计人员素质偏低的现状,首先要做到财会人员必须持证上岗,本级及相关主管中心还应加强财务管理从业人员职业道德教育,适时组织财会人员进行必要的业务培训和技能学习,以培养他们良好的职业道德,提高他们的业务技术水平和业务处理能力,增强他们的政策理论水平,职业判断能力.(2)根据会计人员能力和特长的不同,分配适当的会计岗位,这样有利于用其所长,充分发挥会计人员的潜能,从而提高会计工作的质量;

三、结论

广播电视中心作为宣传机构,主要充当党和人民的“喉舌”,充当联系政府和人民的桥梁和纽带,其发生发展的过程必然显现事业单位的性质,可是我国广电业集团化广播电视中心在实际运作过程中又不可避免地受产业化进程制约,企业化管理、市场化运作、集约化经营、产业化发展已成为县级广电中心生存与发展的运行格局.因此,财务管理作为经营管理的核心就只能加强而不能削弱,既要以资金管理为核心,又应该切实加强事前预算编制、固定资产和材料的管理,相关财务管理人员管理水平的提高也就成了当务之急.

参考文献

[1]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度[M].中国财政经济出版社,2006:49-67.

[2]任建新.县级广电网络财务管理的实践[J].视听界,2009(2).

[3]吕志勇.加强县级供电企业财务管理的探讨[J].武汉工程职业技术学院学报,2008(4).

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