对事业单位财务管理的

事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心,是事业单位重要的工作内容,其工作对象以及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动,更是事业计划及任务全面完成的有力保证.我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用.但是,虽然事业单位财务管理改革工作虽然取得了一定的成效,但就目前财务管理现状看仍然存在预算编制不规范、预算执行不严格、固定资产管理较混乱、内部控制制度不健全、工作人员综素质偏低、法律法规意识不强等方面的问题.因此,加强事业单位财务管理问题的分析显得尤为重要.

一、事业单位财务管理存在的问题分析

1.预算编制不够精准,资金管理效率较低.预算会计是事业单位财务管理的一项重要基础工作,在加强事业单位内部基础管理的过程中起到非常重要的作用.目前,部门预算管理制度改革对预算编制和执行的要求也越来越高,事业单位必须着手建立和完善预算编制制度以提高资金使用效率.但是,目前很多事业单位专款不专用”的现象经常发生.由于忽视预算编制,因而形成了财务决策的随意性,产生了管理上的“松、散、乱”现象,致使专项资金的预算执行大打折扣.在预算执行过程中,支出审批制度不严格,随意扩大开支范围,巧立名目发放奖金,提高补贴标准,随意改变资金的用途,“专款不专用”的现象经常发生.同时,预算资金的编制过程中的财务工作人员对单位财务预算编制的认识和重视程度不够,习惯性的按基础数加增量编制模式进行的简单预算,没有真正的深入实际对一个子项或一个经济活动斟酌和细算,方法用最简单的算术化,并急于上报,结果出现了大约数现象,预算编制不够精准.

2.对财务分析的重要性认识不足.根据国家预算管理的要求,事业单位必须根据事业发展的计划和任务,编制年度财务收支计划.预算管理作为一个系统,相关部门在预算管理中的基础作用是很关键的,没有单位领导的高度重视及相关部门的积极配合,预算的编制肯定是一纸空谈,但实际上预算管理只是财务部门的事,预算编制与考评都是财务部门一手完成.同时,事业单位执行财经法规制度不严格,财经纪律观念淡薄,办事不讲规则、程序、手续,凭习惯、经验办事.同时,事业单位财务分析管理制度不健全.由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助,造成了事业单位重视会计核算忽视财务分析的现状,这种现象在全额拨款事业单位尤其严重.事业单位普遍缺乏适合本单位实际情况的财务分析管理制度,财务人员往往用季度会计报表或年终决算报表的编报说明来替代财务分析报告.而有些单位季度会计报表的编报说明也只有寥寥几百字,不能客观、深入的反映单位的财务收支状况及存在的问题.

3.事业单位的监督机制不健全.事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极,对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足,造成投资的所有者缺位,资金使用管理薄弱,导致资源缺乏有效的控制和监督.内部审计是组成内部控制的一部分,但有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位,但却安排一些不懂财务和审计的的人员来担任这方面的工作,有一些事业单位甚至没有设置内部审计岗位,这使得内部审计监督无法得以保证.一些事业单位的监督机制并不健全,很多事业单位缺少内部监督机制的制约和监督.一些单位的领导不重视内部控制系统的建设,内部控制系统并不完善.对事业单位缺少了有效的监督,导致了一些事业单位出现很多违规现象,也导致了单位中的领导者和财务管理人员财经法纪观念淡薄,财务管理信息失真,非常不利于事业单位职能的发挥.

二、加强事业单位财务管理途径分析

1.从思想上提高对预算管理的认识.首先,提高事业单位领导者和财务管理工作者对财务管理的高度重视,改变重要钱轻管理的思想,应更新理财观念,从“核算型”向“经营型”和“管理型”转变,介鉴企业财务管理办法和相关制度和机制,同时也应充分的认识到随着事业单位改革的不断深入,事业单位财务管理体制和办法也都将发生改变.其次,有必要执行内部部门预算的编制,应以单位负责人为主,吸纳各相关业务如人事、财务、资产等部门的主管人员组成.从而审议确定事业单位年度发展目标及事业计划,提出预算编制的方针和程序.接受预算与实际执行情况比较的定期预算报告,并根据需要就预算的调整加以汇总并做出相关决定.

2.健全完善财务管理制度,强化有效的约束机制.事业单位要结合改革形势和单位实际,根据《预算法》、《会计法》、《行政事业单位会计制度》等法律法规,不断修订、完善、健全相应的财务制度,包括会计人员岗位责任制、固定资产治理制度、往来账款治理制度,经费销制度、内部审计制度、绩效评价制度和财政票据治理制度.同时,事业单位要在国家宏观管理的基础上.结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程.对的管理.财产的审批,审批权限的分配,财务计划的制定和实施.资金的筹集和使用,预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定.

3.积极推行会计集中核算制,加强财务监督. 推行会计集中核算制就是通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,从而强化会计核算和会计监督,从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的.同时,完善事业单位的内部监督机制,事业单位领导应充分重视单位内部审计机构的设置以及相关财务人员的配备,使事业单位内部潜在的风险得以消除.为完善事业单位的监督机制,国家应进一步和完善事业单位的会计法规体系,使得事业单位财务监督工作落到实处.

三、结束语

总之,经济越发展,财务管理越重要.如今事业单位面临的经济环境发生了重大变化,应当突出财务管理的重要地位.因此,事业单位的财务管理应当积极适应国家有关财经法规、制度的形式,学习、借鉴财务管理的新理念,强化事业单位财务管理职能,努力提高事业单位的资金效益和社会效益,使其充分发挥作用.