本站原创摘 要 ：本文将电力企业的基建财务管理作为研究内容,旨在通过分析该种财务管理中存在的问题找出优化措施,供电力企业参考.
关 键 词 ：电力企业 基建财务管理 问题 对策
我国经济正处于腾飞阶段,对电力资源具有巨大的需求,而且电力资源作为清洁能源,它的推广符合我国发展绿色经济的需要.电力基础设施的完备可确保电力资源的有效供应,保证工业生产正常进行,提高居民生活质量.而基建项目建设除了施工单位施工外,还需有效的财务管理做支撑.本文着重探讨电力企业基建管理中存在的问题.
一﹑电力企业基建财务管理基本内容
电力企业基建财务管理的主要内容包括对项目可行性的研究,项目预算、决算的编制等.其主要任务是实行资金转移、支付以及结算；确定编制基建的报告制度；参与基础设施项目的预算和会计核算工作；确保合同的签订以及最终项目的落实等.
相较于其他企业的项目管理工作,电力企业基建财务管理有极其鲜明的特点：
第一,电力企业作为高投入高产出的行业,基建项目投入往往动辄上千亿,如果管理不善便会造成巨大损失,因此基建财务管理内容要多于一般企业财务管理项目,要求也更严格.
第二,由于电力企业很少直接参与基建项目建设,而是通过发包方式交给施工单位操作,因此在进行基建财务管理时,还要将施工方施工进度和质量检测纳入到管理活动中,这样就增加了财务管理的内容.
第三,电力企业基础设施建设虽然统称为基建,但是其种类包罗万象,电力企业所开展的既可能是覆盖全网的大型建设项目,也可能是配套设施的安装,甚至可能是电力设备的网络优化项目.因为基建项目种类繁多,对其的财务管理难度也就相应增大了.
二﹑电力企业基建财务管理中存在的问题
(一)管理制度不完备,实际操作难度大
当前我国电力企业基建投资呈现出方式多样化和投资主体多元化的发展趋势,传统的管理制度渐渐无法与新要求相适应.目前电力企业的财务管理还停留在资金管理阶段,对动产评估、产权状况的确定和管理方式全然陌生,很显然就无法对这部分资产进行有效管理,对基建建设本身也会造成不良影响.
此外由于基建财务管理是由多个部门来分工完成的,不同部门在进行管理时侧重点都会存在差异,各部门各自为政,加上监管机制不健全,很容易引发管理的缺位,削弱基建财务管理力度.
(二)对基建财务管理的主体缺乏清晰认识
过去基建财务管理主要由银行代管,如今该项职能被财务部门收回,但很多电力企业思维模式还停留在“城建管规划,计委管立项,建行管拨款,审计负责竣工决算审查”这种固定模式上,从而导致企业难以对管理主体缺乏清晰认识,对财务部门的检查和管理工作并不配合.这样的态度很显然不利于基建财务管理工作的开展.
(三)财务管理观念落后,不符合现代企业财务管理的要求
这种问题并不仅限于电力企业中,在我国的国有企业中都存在着这种情况.这些企业的管理中往往会出现“个人主义”,决定往往由是领导者决定,而且在企业的财务管理机构中专业财务管理人才有限,部门臃肿,使得管理一团混乱,监督职能的缺失,使得会计核算不能与监督有效结合在一起,监管成了一纸空谈.电力企业的员工不及时学习充电,长久下去不仅是企业的管理落后于同行,整个企业也会和进步着的时代格格不入,最终导致企业被优胜劣汰.
(四)监管存在局限性
这一问题主要表现在两个方面,一是管理的范围仅局限在企业内部,对象也局限为预算内资金,对施工单位的监管不力.正如前文所提,电力企业的基建财务管理应当包括对施工单位的监督和管理,但是在实践中很多电力企业并没有重视这部分的监管,这样就给基建财务管理工作留下了缺口；监管的局限性还表现在管理环节的设置上.当前的电力企业基建财务管理活动大多表现为按计划划拨资金,而不参与到基建计划的管理中去,这样的管理无疑是十分被动的,财务部门也难以及时对投资规模和结构进行分析和调控,即便基建计划中存在纰漏,也难以及时发现处理.这样可能会给基础设施的质量埋下隐患.
三﹑电力企业基建财务管理的一些改进措施
(一)扩大财务管理内容
前文提到基建财务管理范围具有局限性,对施工单位的监管力度不强,而且管理工作被动.因此当前电力企业一是要主动出击,而不是将财务工作仅限于拨款活动,二是要重视对施工现场的监督,加强对基建计划的管理,这样便可以获取第一手信息.财会人员在采集信息时,要亲临现场查询施工进度,及时回馈相关工程材料,这样财会部门在掌握第一手数据之后便可以进行分析,对后续的财务支出做出具体安排.
(二)实行财务管理制度的创新
针对当前基建财务管理体制落后资金管理紊乱的情况,企业可以参照以下措施来完善财务管理机制：
第一,对企业的基建会计核算项目和核算方法进行统一规定,这样在管理上便可以避免相关争议,另外对基建的拨款进行严格控制,企业上下都必须依照相关程序规定进行操作,这样可以保证资金的安全.
第二,加强对基建资金源头的管理,这项举措也是为了保证资金的安全,打击滥支挪用等行为,如果涉及到投资项目,那么投资资金必须设专门账户进行管理.
第三,在进行基建项目竣工的决算审计时,可以委托社会相似度检测机构介入以保证决算的正确性和公正性.
(三)加强部门之间的联系
这里的部门合作不仅限于管理部门内部的合作,而是要将强财务部门和工程管理部门之间的沟通和合作.这是由电力基建的财务管理活动自身的特点所决定的,由于财务管理中涉及到工程中的各种参数的分析,只有部门之间加强联系,才可能做好基建的财务管理工作.
四﹑结束语
总而言之,电力企业只有进行现代的科学的基建财务管理工作,才能使每一份投入得到最高回报,增强企业的竞争力.