本站原创摘 要 ：在中国社会主义市场经济以及城市化的发展过程中,工程项目建设的投资力度也随之不断加大.为了在其建设过程中加以规范,强化工程项目建设财务核算与管理,并借以提高投资效益,有关部门对其制定了一系列的配套政策和相关法规用以规范其财务管理工作,然而在实际工作中,很多工程项目建设单位在财务核算中都存在着很多问题.本文针对工程建设项目财务核算过程中的一系列问题,提出一系列相关建议.
关 键 词 ：工程项目 财务管理 建议
一、工程项目建设过程中财务管理存在的问题
(一)项目在事前未纳入部门预算
为数不少的工程建设项目并未真正按照审批程序进行,以至于其资金不在部门预算之内.甚至很多建设项目尚未审批程序核准,就已经开工建设,导致违法违规的诸如“三无工程”、“三边工程”频繁出现.
(二)事中的资金使用监管不到位
国家的相关法规规定：工程建设项目资金应专户存储、专款专用.然而实际上不少单位在此方面监管意识淡薄,导致管理不力,甚至很多建设项目资金被挪用的现象屡见不鲜,概算决算出入巨大,同时也没有严格按程序报批.
(三)事后违规财务决算
按相关规定,建设单位应在竣工后一定时间内完成决算编制.然而实际上很多建设单位往往在此方面一拖再拖.
(四)工程款项拖欠严重
在整个施工过程中,往往很容易发生建设单位拖欠工程款项、施工企业垫资施工等本不应发生的情况,而这类情况往往会造成财务管理难度系数的上升,也会出现众多不必要支出,从而降低了施工企业的效益,形成账目与实际收支情况不相吻合.最终不仅导致经济效益的损失,而且造成企业担负利息压力,进而形成资金周转困难.可能出现一系列消极的连锁反应.
(五)整个进行过程中审核监督作用未能充分发挥
就实际而言,很多财务人员仅仅负责核算,很少全程参与工程管理,故而其普遍缺乏概算、预（结）算知识,故而难以落实事前监督、事中管理工作,审核职能被严重削弱.
二、存在问题原因的分析
(一)不够重视资金管理
在此方面第一是单位重视不够,“重上马轻视管理、重前期轻中后期、重形象轻资金”的“三重三轻”情况普遍,不少的工程项目建设资金使用审批由相关分管领导担任,而并非单位负责人.第二则是审计监督部门重视程度不够,尤其是年度收支、人员离任经济责任两方面,都缺乏深入的审计和相关检查.
(二)制度建设不健全
主要表现为难以对工程项目建设中诸如资金预算、收支管理、结余收缴、资产交付、负债管理、竣工决算编报及审批之类的一系列问题有明确规定.
(三)人员整体素质有待提升
由于众所周知的原因,众多的财务专业毕业生进入工程项目建设单位后,往往因为缺乏经验,对很多核算办法和政策理解得不够透彻,同时单位又缺失相关的业务程序、工程概预算等方面的系统性培训.
三、针对前文所述情况的解决对策
(一)事前关注项目的合法性
按目前的相关制度,旅游景点建设项目审批流程包括项目建议书,可研报告,初步设计概算批复,开工报告,竣工验收等程序.故而前期准备工作中,审批程序首先必须到位,财务部门必须掌握该程序中的一系列相关文件,尤其要把最终确认的工程项目建设投资计划放在一系列活动的“根基”位置上.
(二)事中高度重视财务管理工作
在此方面主要是明确其主要任务：做好工程项目建设资金预算编制、预（结）算审核、资金拨付、财务决算审批、效益分析评价等“工序”,从而全范围、全过程地对其实行监管,以此来保证资金使用效率.在此过程中,财务人员应严格履行自身职责,负责人则应充分认识资金管理的重要性,从而形成良好的监管环境.
(三)建立健全工程项目建设财务管理制度
在此方面主要内容包括：规范项目预算管理,将其算作部门预算的一部分；规范资金拨付管理,将相关款项的拨付依据统一化,从而强化审核、监督等工作；规范结余资金管理,将一系列资金上缴、留用比例等内容明确化；规范项目竣工决算的编报、审批；规范采购管理；规范资产交付使用管理等.
(四)内控制度严密化
建立严谨的内部控制制度,从而形成有效的对资金使用各环节的制约、监督体系,相关活动必须有文件、合同的支持,合同条款要和相关法律法规相合,并将合同等文件及时上报以作为款项使用依据.通过控制付款环节来有效杜绝支出违规.
(五)加强人员培训
通过不同的渠道和形式加强人员的业务培训.尤其是工程项目建设财务管理方面和建设单位会计制度方面,与此同时也应重视工程项目建设程序乃至于招投标、概（预）算之类的系统知识.
(六)建立健全资金监督检查机制
通过“年检”来保证相关制度的贯彻落实.为此,可以聘请一些相关的相似度检测机构,借助其独立性来尽可能客观公正地评价制度落实情况以及反映其中问题.同时也可以通过加强审计监督来从资金到位情况、招投标合法请来、资金使用合规情况等角度来确保相关资金的“合法性”.
（七）构建绩效评价体系
建立起来的绩效评价体系主要范围应覆盖立项、可行性、概算、决算之类重要环节,以此来将经济性评价、效率性评价、效果性评价三者融合为一体.通过评价项目建设的工期、质量、成本以及投资的收益率、回收期之类内容,来判定是否达到既定的目标.
总而言之,工程项目建设财务核算工作中,只有将建设法规、会计法规二者相互结合起来,并以之为依托进行完善的监督管理,方可杜绝漏洞的产生.要建立健全工程项目财务管理制度及资金监督、控制措施,明确各职能部门及人员的职责分工和相互的关系.在督促工程项目建设相关环节依法按章办事的同时,进一步提高工程项目建设财务核算质量,完善和控制各项工程项目建设财务管理制度,从而达到投资效益最大化的目的