本站原创摘 要 ：我国的财政制度中,国库集中支付制度是一个非常重要的组成部分.随着我国财政制度改革的不断深入,国库集中支付的影响也越来越广,尤其对于高校的财务管理带来了较为深刻的影响.本文就国库集中支付制度的概念和意义、作用进行了简要介绍,并对国库集中支付制度对高职院校财务管理的影响进行了深入的探讨,提出应对的措施.
关 键 词 ：国库集中支付；高职院校；财务管理；影响；对策
在我国的高职院校财务管理中实行国库集中支付制度是财政制度改革的一项重要举措.长期以来,我国的大部分高职院校都是实行自行支付制度,预算单位是进行经费支付的主体,预算单位基本账户作为经费账户,银行转账支票或者银行支票一般作为经费支付方式,而实行了国库集中支付制度后,财政部分成为了经费主体,国库单一账户成为了经费账户,而经费支付方式也变成了财政授权支付凭证以及直接支付凭证.本文就国库集中支付制度对高职院校财务管理所造成的问题以及相应对策做了进一步分析.
一、国库集中支付制度基本概念
国库集中支付制度也被称为国库单一账户制度,它是以此为基础,采用了银行的实时清算系统以及财政支付信息系统,当预算单位要进行商品的购写或者支付怎么写作款项的时候,必须先由预算单位提出申请,然后国库集中支付的相关管理机构对此申请进行审核,审核通过后,再经国库单一账户支付的方式将资金发放到相关的商品以及怎么写作提供者或者用款的单位.
二、国库集中支付制度的意义和作用
实行国库集中支付制度以前的预算资金,在拨付方式和相关的程序上是处于比较分散的状态下,在进行国库集中支付制度改革后,将其统一为一种直接式的拨付方式,这就使得财政资金的拨付过程更加简单和透明化了,有效防止出线被挤占、挪用或者截留等贪污腐败现象.在高职院校中实施这种制度,有效的提高了其财政资金在使用上的规范性、有效性,也使得预算执行的过程更加透明,整个的资金拨付过程都可以得到有效的监督管理,使得高职院校的预算编制更加科学合理和精确.国库集中支付制度的作用主要是宏观上加强了财政调控的效率,并且使得财政资金的使用效益得到提高,也加强了对财务管理的监督管理.不过也并非全部都是优点,也带来了一些影响和问题.
三、目前国库集中支付制度对高职院校财务管理所带来的影响和问题
1.国库集中支付的制度要求将所有的财政资金以及学费都要纳入其中,而且国库集中支付的管理机构对每一笔高职院校的资金支付都要进行实时的监控,就使得其资金的调配非常不方便.这在一定程度上也使得资金的调度权被削弱了,高职院校资金使用的灵活性有所减弱,在理财上肯定会增加难度.再加上高职院校中的经费格局一直处于多元化的状态,各项的资金来源和支付是比较繁杂的,既有预算内资金又有预算外资金.
2.各种的国库集中支付形式都是要经过财政结算中心的网络平台的,可是此网络却不是非常的畅通,经常出现在需要进行资金支付时网络无法连结的问题,降低了工作的效率,而网络化的优势就是提高工作效率,但提高的基础却是一个畅通高效的网络平台,可是相关的信息技术怎么写作体系建设并没有跟上,因此网络化的财务管理方式反而可能降低工作的效率甚至给财务工作带来一定的损失.
3.我国的普通高职院校中财务管理的工作人员结构不尽合理,通常存在老龄化程度高,并且业务水平较低的现象,在沟通协调方面更是能力不足,对于新技术的运用很难在短时间内上手,在实行集中支付制度后这种现象表现的更加明显.这种现象涉及到的因素还很多,包括行政以及人事方面等,因此在一段时间还很难得到彻底的解决.
4.国库集中支付的方式并不是统一的,而是针对不同主体有所差别的,加之国库集中支付制度在其程序上又比较复杂,因此高职院校的使用经费是受到很多的制约的,也增加了融资的难度.高职院校在施行国库集中支付制度后将所有的资金上缴国库,对于资金调拨过程进行全程监督和管理,每一笔资金的使用都是要经过国库管理中心审核的.
四、高职院校对实行国库集中支付制度所出现问题的应对措施
1.编制准确、细致、科学性、合理性的预算
一般情况下,国库集中支付制度中,财政都是由实际的支付数来反映支出的,而在政府采购以及人头经费、专项经费中都是采用的直接支付方式,高职院校是不可以对项目的目的或者用途进行擅自更改的,这也是使得高职院校必须如实申报预算的有效督促方式,使得预算编制的准确性得到提高.
2.建立和健全配套的财务管理制度.
国库集中支付制度要发挥出其最大优势就必须要建立健全相关的财务管理制度,才能使得高职院校的资金使用和财务管理走上公开透明和科学合理的道路.在财务管理方面最好实行扁平化的管理方式,并且严格执行经济责任制度,确保其落实到位.还要建立科学和全面的财务分析以及财务预算系统,使得预算编制的科学性和前瞻性得到进一步提高.
3.加强对国库集中支付制度宣传
国库集中支付制度的有效实行还需要全体教职员工的理解和配合,因此加强对其进行宣传也是很必要的,使得学校无论是领导阶层还是所有教职员工都对此有充分的认识,并且有一定程度的重视和认可,使这些工作可以更加顺利的开展.
4.加强网络建设,提高工作效率
在这个信息爆炸的时代,国库集中支付的操作基本都是网络平台来实行的,因此必须保证网络的畅通,所以建立相应的信息技术怎么写作体系,提供相关的信息技术咨询或者怎么写作,保证网络通讯的安全和速度,使得工作效率得到有效提高,达到事半功倍的效果.
5.加强高职院校的财务人员的队伍建设
目前,针对我国高职院校中财务管理人员队伍出现的问题,以及实行国库集中支付制度后在财务管理和会计核算等工作上出现的新变化,必须对其财务人员进行业务培训,提高对其财务工作的要求,使其理论水平和实践操作能力都得到有效的提升.
五、结语
综上所述,实行国库集中支付制度后,对我国高职院校的财务管理工作还是带来了不少的问题的,财政资金的调拨也受到了较大的限制,相关的程序也较为复杂,不过这些问题都是可以得到有效解决的,只有解决好了这些问题才能使得国库集中支付制度发挥更大的效用.