本站原创摘 要 ：随着我国社会主义建设的不断推进,跟踪审计得到飞速发展.实施跟踪审计为提高建设项目质量、效益、效率做出了重要贡献,但是跟踪审计起步较晚,目前也存在着较多问题.本文旨在于对建设项目跟踪审计相关概念、存在问题及改进措施等进行梳理和总结,并在此基础上提出对其的发展展望.
关 键 词 ：建设项目 跟踪审计 研究成果 发展展望
一、引言
建设项目有着投资规模大、涉及单位多、技术要求高等特点,对其实施竣工结算审计容易出现“豆腐渣工程”、干部腐败等问题,因而需要实施跟踪审计来规范工程建设、提高建设工程的绩效.本文旨在梳理有关学者对于建设项目跟踪审计基本内涵、存在问题的研究,并提出对其发展的展望.
二、建设项目跟踪审计理论研究成果
1.建设项目跟踪审计的定义
建设项目跟踪审计指采用跟踪审计的方式对建设项目进行审计,具有促进建设项目的经济性、效果性、效益性的作用的审计方式（曹慧明,2005）.
2.建设项目跟踪审计相关概念要素
（1）审计目标：建设项目跟踪审计对国家重大的投资项目、重点民生建设工程等实施全过程跟踪审计,能够促进经济社会的协调发展,提高审计人员工作的效率和效益（蔡春,2011）.（2）特点：建设项目跟踪审计具有审计时间提前且次数增多、审计方式转变为就地审计、审计内容更全面、审计作用更大等特点（曹慧明,2005）.（3）审计作用：其具有遏制高估势头、防止腐败滋生、提高审计的地位、提高审计人员的素质等作用（曹慧明,2005）.（4）审计主体：跟踪审计审计主体为国家审计机关、独立的审计机构及审计人员、内部审计机构,较早开始开展跟踪审计工作的社会社会组织更多地介入跟踪审计（蔡元来,1997）.（5）审计介入时间：国家审计机关对建设项目实施跟踪审计分为事前分析、事中监督、事后评价三个阶段,审计人员可从这三个阶段选择合适的时间介入,开始审计工作（白日玲,2009）.（7）审计内容：建设项目的建设过程分为项目前期准备阶段、实施阶段、竣工验收交付阶段三个阶段,审计人员应针对每个阶段的重点环节、重点事项,确定不同的审计内容（刘连华,2007）.（8）审计方法：在实施跟踪审计时主要有阶段性跟踪审计、环节性跟踪审计、同步跟踪审计、批量跟踪审计四种不同的方法,审计人员应根据不同建设项目的特点合理选择审计方法（钱水祥,2009）.
4.建设项目跟踪审计存在的问题及改进方法
（1）建设项目跟踪审计存在的问题
跟踪审计中审计人员易偏离审计目标；审计成本大；审计介入时间模糊；审计依据不足；审计人员数量有限（ 任延艳,2007）.跟踪审计聘请社会审计机构,导致审计资源的浪费和闲置；内部审计资源未得到合理利用（毕秀玲,2011）.
（2）建设项目跟踪审计改进方法
对跟踪审计的职能做出科学定位；全面合理地评价跟踪审计的价值；准备把握介入审计的时间；合理确定审计的重点环节；充分利用人力、财力资源；依法进行审计（任延艳,2007）.合理安排审计间隔时间、提高被审计单位内部审计职能等以明确审计人员的定位；培养审计人才、利用社会审计资源等以缓解人员不足的压力；通过量化考核和案例考核来合理衡量审计人员的工作成果；建立合理的付费方式向社会审计机构支付费用（曹慧明,2009）.
三、建设项目跟踪审计前景展望
建设项目跟踪审计是竣工结算审计的发展,使得审计行为由事后结算转向事前准备、事中监督.
（1）相关法律法规的完善：国家应提高对跟踪审计的重视程度,出台相关法律法规.同时,审计人员也应注重对审计实践过程中的经验、教训进行归纳总结.
（2）加强对审计人员的培训：在高校中开设与跟踪审计相关课程；在公务员选拔时注重跟踪审计能力的考核；在国家审计机关内部定期培训.
（3）加强与社会审计机构的合作：使得国家审计机关能够合理选择业务能力强的审计机构,保证审计任务的完成；同时,也能合理地确定付费方式,保证国家经济资源的合理利用.
（4）加大宣传力度,增强社会各界对跟踪审计的认识：使得被审计单位支持审计人员的工作；建立高效合理的内部控制制度并保证其实施,减轻审计人员的审计任务.
（5）健全审计成果考核制度：对审计成果的考核应从多方面着手,不但对多指标进行量化考核,还可通过其为促进跟踪审计的发展做出的贡献进行考核等.