社会转型期政府网与民互动传播机制

摘 要 ：随着当代网络技术的快速发展,网络已广泛渗透到社会的各个角落,在这种传播环境下,我国各级政府为了更好地树立执政形象,正确处理舆论危机,加强与民沟通,加强和谐社会建设,相继建立了政府网.然而,从做大做强的要求来看,政府网与民互动传播机制还不能很好地适应当前我国社会转型期的需要,对创新社会管理还没充分发挥应有的作用,这集中体现在政府网互动传播的内容不饱和上.而要对其进行优化,就必须从处理该机制中各主体成员间的相互关系着手,调和他们之间的冲突与矛盾,整合他们分散的行为和理念.

关 键 词 ：社会转型期；政府网；互动传播；传播机制

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1008-2972（2013）01-0097-08

一、引言

党的“十八大”报告中提出：“加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证.必须从维护广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共怎么写作体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设.”随着新媒体的飞速发展,网络已广泛进入百姓生活,一个“人人即媒体”的时代已经到来.“网络公共空间将会成为21世纪的舆论主阵地,世界上不同文明之间的冲突与较量,国内不同阶层的利益博弈和话语权的争夺,都会集中体现在网络论坛,这种趋势目前已经显现.”在这种新传播环境下,我国各级政府如何更好地展示执政形象,正确处理舆论危机,发挥网络与民众沟通的桥梁作用,这是摆在政府面前的一个全新命题,值得我们进行深入探索.

目前,以“政府网与民互动传播”为议题的研究文献极为鲜见,相关论述主要散见于公共管理和电子政务研究领域.从国外研究来看,较早涉及此方面研究的有美国学者戴维·奥斯本和特德·盖布勒,在他们合著的《改革政府：企业精神如何改革公营部门》书中,充分肯定了信息技术在政府与公民互动中的积极作用,认为只有在信息技术时代,顾客导向的公共怎么写作使政府处理大量的顾客信息成为可能,这是大工业时代的官僚政府所无法胜任的.之后,印度学者古普塔、库马和布哈特塔卡亚在《政府在线：机遇和挑战》书中强调,政府应该将电子论坛作为一种意见反馈系统加以应用,以此动员民众广泛参与,保证来自用户的特别怎么写作需求被首先接受,从而提高政府管理的透明度、公民的参与度.但公共管理学者只对政府网站互动传播作了简单论述,且主要强调的是政府网站互动传播的重要性.电子政务类著作与公共管理学虽不同,但这些学者只是从工具论和技术论的视角研究政府网站问题,缺乏对政府网站互动传播机制演化的纵向把握.

我国对“政府网与民互动传播”的关注始于2003年“非典”事件,当时我国主流媒体没能及时公开报道此事,于是网络新媒体成为了相关信息传播的主角.2004年《情报科学》上刊载了一篇《试论政府信息公开与政府网站的良性互动》的文章,拉开了我国政府网站互动传播研究的序幕,之后的研究大致集中在以下几个方面.（1）关于政府网站与网众互动现状的研究.主要论述政府网站与网众互动是政府适应时怎么发表展的必然选择,总结了网众在线调查、在线聊天室和在线咨询等渠道的现状及问题.（2）关于政府网站与网众互动模式的探索.主要从信息技术的角度,设计政府网站和民众各通讯工具之间的信息互动系统；或从网站栏目管理的角度,不断丰富政府网站与网众互动的接口应用.（3）关于政府网站互动传播效果研究.主要运用层次分析法对所构建的政府网站互动性指标体系进行论证,并以某些政府网站的互动l生程度作为评估实例.从上述学者的研究可见,互动传播似乎只是达成某种传播效果的手段而已,难免受工具理性支配.其实互动传播本身就是目的,互动传播是各传播主体的内在需要,应当受到价值理性支配.因此,本文认为,互动传播不仅需要依靠技术手段的发展进步,还需要从体现各传播主体的本性和价值出发,充分革新其内部传播机制,否则在我国社会转型期这一现实背景下,谈论政府信息管理创新只能是口惠而实不至.

二、我国社会转型期政府网“互动传播"机制及特点

当前我国处于社会转型期,此宏观背景决定着政府网“互动传播”的重要性,惟有确保政府网互动传播机制的长效运行,在政府和民众之间形成稳定的关系,创造和谐的舆论环境,以促进我国的社会稳定.“党的十一届三中全会以来,随着党和国家工作重点的转移和经济、政治体制改革的深化,以市场经济为基本启动力量,我国进入了一个社会转型期.”“社会转型是社会经济、政治、文化结构分化重组、递升跃迁的历史运动,是整个社会由僵滞走向变革、由封闭走向开放、由落后走向文明的现代化过程.”在这一转型过程中,我国传播生态环境发生了重大变化.一是舆论趋向多元化.随着经济全球化进程与国内改革开放的推进,市场经济所倡导的各种观念日益深入人心,民众的利益意识和参与意识开始觉醒并逐渐成熟；加之国外各种思想文化的纷至沓来,传统主流意识形态被冲击而淡化,导致我国民众的价值观日趋多元化.二是传媒走向市场化.处于社会转型期的中国传媒,正在改变传统媒体单一的宣传功能,媒体开始重视自身经济功能的开发,主动拉近与受众的距离,把传播重心归位于受众,从而促进了政府与民众的交流,推动了政治化进程.三是传播趋向全球化.当今以数字网络技术等为代表的信息技术的广泛普及,为信息传播的全球化提供了坚实的技术基础,网络跨国跨域传播的特点,大大增强了各国各民族的交流,各种思想观点都能在网络中平等表达与交锋,为处于社会转型期的中国带来了不同的声音与文化.四是传受转向个人化.当今各种新媒体不断出现已形成对传统媒体的强大挑战,以微客为代表的“自媒体”,作为一种全新的信息组织和传播方式,它大大增强了传播的互动性.

我国政府网“互动传播”有着独特的运行机制与传播特点.政府网是指我国各级政府基于信息网络,履行职能,通达社情民意、通融不同需求,为社会公众提供各种信息怎么写作的门户窗口.网络时代,传统意义上的传受关系界限变得模糊了,传播角色实现了转换,互动成为其主要传播方式.政府网互动传播方式可分为五种：一是参与型互动,即网众通过电子、聊天室、BBS、微博等渠道向政府网提供信息线索或进行共时性讨论,直接参与到信息的生产过程中；二是推广型互动,即网众通过政府网所提供的转发或推荐等分享链接,推广信息而实现信息增值；三是评论型互动,即网众在政府网的论坛里发表意见,表现出对某些新闻及事件的关注与重视,以提升新闻与事件的社会关注度与影响度；四是调查型互动,即网众主动参与政府网组织的式或问卷式受众调查,为网络管理者的主题策划、信息传播提供线索与背景资料；五是资源型互动,即网众在参与政府网调查时留下的数据、BBS中发布的帖子、电子公告栏中的言论和博客信息等,它极大地丰富了政府网传播信息的内容与形式.这些传播方式推动了政府网互动传播相对稳定的管理模式与传播机制的形成.因而网站传播机制的构建状况直接影响着互动的成效,其作用就是要保证政府网互动传播的公开、透明和畅通. 总体而言,我国政府网“互动传播”具有以下特点.（1）开放性.政府网互动传播平台的参与门槛低,各阶层民众只要有能够链接网络并具备收发功能的终端设备,就能通过登录政府网站互动平台实现“点对点”、“点到面”的信息交流.（2）交互性.传受双方能通过政府网社区论坛、留言贴吧、政府微博等进行即时信息交流和直接对话,经过广泛、公开的网络交流,形成真实、强大的民意表达.（3）兼容性.在信息技术的推进下,政府网站主动吸收层出不穷的各种互动新技术来开发相应的应用功能,集众家所长于一身,且通过超链接等功能,将政府网所有的互动手段,如电子邮件、电子公告、手机和微博等连成一体,发挥互动手段组合的效果.（4）权威性.政府网是代表主办方政府发布信息,并且建立了一整套制度来保证对权威性政务信息的有效获取.政府要向网站提供内容,各业务部门也要支持与配合政府网站的日常维护与更新,而不能仅仅依靠