本站原创立法 高层决策
一批新法年初实施
2004年1月1日,一批与人们生活密切相关的法律开始实施.居民法:明确不能随意检查居民的,没有携带的外来人员不再被称为“三无人员”.物业怎么写作收费管理办法：对物业收费作进一步规范,业主和物管的合法权益得到了更加明确的保障.乡村医生从业管理条例：凡进入村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗怎么写作的人员,须具备执业医师资格或执业助理医师资格.同时实施的新法还有港口法、散装食品卫生管理规范、家庭寄养管理暂行办法、广播电视广告播放管理暂行办法等.
《中国党内监督条例（试行）》颁布
颁布《中国党内监督条例（试行）》,并发出通知,要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行.《中国党内监督条例（试行）》是一部十分重要的党内法规,它的颁布实施,对于坚持党要管党、从严治党的方针,发展党内,加强党内监督,维护党的团结统一,保持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,必将起到重要作用.
《中国纪律处分条例（试行）》颁布
发出通知,要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行近期颁布的《中国纪律处分条例（试行）》.这部被专家认为是“党内纪律处分集大成”的文件,从四个方面体现了党的纪律的实质：坚持党要管党、从严治党的精神；坚持党纪面前人人平等的精神；坚持实事求是的精神；坚持与时俱进的精神.
《最低工资规定》3月1日起实施
劳动和社会保障部日前发布了《最低工资规定》,并于3月1日开始实施.要求今后我国各地的最低工资标准至少每两年要调整一次.对于违反规定的,劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金.
国务院：提高伤亡事故赔偿标准
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》出台,国家首次明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押三项经济政策,以强化安全生产工作.据悉,这一制度将首先在煤矿全面实行,条件成熟之后,逐步推广到非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹和危险化学品等行业和领域的生产经营单位.
：定期发布新闻
日前,宣布在全国机关实行定期新闻发布制度,及时主动向媒体和公众发布重要信息.发布内容主要是刑事治安案件的发案、破案情况,重大案件发生及侦破情况,道路交通事故,火灾及其他治安灾害事故情况,以及与群众生产生活关系密切的重要措施、办事程序和重要治安警示性信息等.原则上,和各省厅每月举行一次新闻发布会,直辖市及副省级城市的市局每半月举行一次新闻发布会；此外,对即时发生的重要新闻,机关应随时予以发布.
中组部：进一步规范官员下海
据悉,沈阳市商业局局长鹿璐已递交辞职报告,欲任大商集团沈阳地区集团总裁.近年来,官员下海已经蔚然成风,并产生大量问题：他们多是利用此前的政治资源为其商业行为怎么写作,这样不仅容易导致腐败产生,同时也对其他企业构成不公平竞争.对此,中组部将出台新的规范性文件,根治官员下海问题.
建设部：规范拆迁房补偿
房屋拆迁到底应该补偿多少钱,这是近年来房屋拆迁纠纷最主要的问题之一.对此,建设部于1月1日施行的《城市房屋拆迁估价指导意见》作了具体规定：明确拆迁估价标准；统一拆迁估价方法、时点和技术路线；公开公平选择拆迁估价机构；拆迁估价结果公示；建立拆迁评估纠纷调处机制；明确被拆迁房屋面积争议的处理方法；对违规的估价机构和执法人员,明确提出了处罚措施.
2003年立法要点回顾
《突发公共卫生事件应急条例》：把政府如何应对危机和处理突发事件及时纳入法制化轨道.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》：旧的收容遣送制度被废除,新的救助制度体现出“自愿”“无偿”的特点.该办法让法治体现了人文关怀.《法律援助条例》：帮助困难群众实现诉讼权利,使人人都能享受到平等的法律保护.《中华人民共和国行政许可法》：为保护公民、法人和其他组织的合法权益,解决行政审批过多过滥、权责脱钩、监管不力等问题而颁布实施,将会对各级政府部门产生深远影响.此外,国务院还公布了《收费公路管理条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《建设工程安全生产管理条例》等多部法律法规,体现了新一届政府工作的三项基本准则：实行科学决策,坚持依法行政,加强行政监督.
观点 专家呼吁
《婚姻登记条例》：公权退出私域
2003年10月,新《婚姻登记条例》实施,取消了公民结婚、离婚需出示单位证明的规定,将婚前体检由强制改为自愿等从原有的《婚姻登记管理条例》到新的《婚姻登记条例》,字面上只是去掉了“管理”两字,实质却反映了政府对结婚等民事行为管理的弱化,体现了公共权力对个人权利的尊重.无独有偶,此前江苏修改了《江苏省暂住人口管理条例》,取消了“严禁无婚姻证明的男女混住”这一条款,其中体现的行政理念和法制精神令人鼓舞.有人戏称：“政府权力终于在法律上退出了卧室.”
启动全国性立法,预防职务犯罪
为预防职务犯罪,我国目前已出台了13部地方性法规；而在地方立法迅速发展的同时,启动全国性立法也成了社会关注的话题.据悉,近两年有三百多人大代表先后提出了制定预防职务犯罪法的意见和建议；中纪委明确要求,要不断推进党风廉政建设和法制化建设；《联合国败公约》也要求缔约国采取立法加强预防腐败等专家认为,预防职务犯罪,启动全国性立法已成为必然要求.
国 际
美国：律师业争先恐后进中国
美国“高特兄弟”是最早进入中国的外国律师事务所之一.1992年,中国司法部首次批准12家外资律师事务所在中国设立办事处,自此,先后有150家外资律师事务所在中国设立办事处,其中美国最多.他们的主要业务是提供投资和贸易等方面的法律咨询,此处还涉及银行、保险、证券、地产等领域.近年来,随着中国企业在美国遭遇反倾销和其他贸易诉讼的增多,美律师事务所开始为中国企业提供相关法律帮助.据悉,在华外资律师事务所目前盈利的不多,主要是成本太高,而美国律师业之所以争先恐后进入中国,主要是着眼未来,为将来的扩展建立基础.
英国：靠体味识别罪犯
目前,英国科学家表示,每个人身上都有独特的体味,就像指纹一样,每个人的体味都不同于他人.鉴于此,该国科学家建议建立“体味数据库”,即把个人的体味资料存入电脑数据库、个人信用卡及护照里.也就是说,体味将成为一种鉴定身份的工具.届时,即便犯罪分子蒙面、带手套、整容易装,只要把他留在犯罪现场的气味和数据库中的资料加以对比,罪犯就难逃法网.据悉,布莱尔政府将投资30亿英镑支持该项工程.
地 方
武汉：法院院长向人民致歉
武汉市中级人民法院少数法官利用审判权和执行权搞权钱交易,去年,包括2名副院长、3名副庭长、5名处级审判员在内的13名法官涉嫌受贿受到法律追究.为此,武汉市中级人民法院院长周文轩向人大代表诚恳致歉.周文轩坦承,法官违纪违法令武汉法院形象受损,司法公信度降低.
深圳：强行乞讨将受治安处罚
日前,深圳市政府已发出通告：在公共场所,尾随纠缠、拦截路人强行乞讨的,机关将予以劝诫、批评教育或依法处罚；违反治安管理规定的,将被依法予以治安处罚.同样被列入处罚范围的还有卖花、擦车、拉客等人群.据悉,此举是为了依法维护公共场所秩序.
声 音
“我来美国之前,总记着母亲告诉我的一句话,她说人要做到真实、真情、真挚、真切,如果做到这四个真,人的境界就不一样了.”
“我可能回答不好大家的问题,但是我敢说实话.”
――2003年12月,温家宝总理在美国哈佛大学演讲时这样说.
“总理,我想、我想说说我家里打工的事.”
――2003年10月24日,温家宝总理到重庆云阳县人和镇龙泉村,42岁的村妇熊德明不顾村干部的“封口令”,鼓起勇气向总理反映她丈夫的两千多元工钱被拖欠的事.总理当即指示地方政府要解决好拖欠民工工资问题.6小时之内熊德明拿到了工钱.
“有罪则判,无罪放人.”
――除91条案件因被告人检举需查证等法定事由外,全国法院超期羁押案件4100件全部清理完毕,7658名被超期羁押的被告人获得了公正判决.在清理超期羁押案件中,各级法院对事实不清、证据不足的依法宣告无罪；对因特殊情况无法结案的,则及时变更强制措施,切实履行了肖扬院长作的这句庄严承诺.
“叫你拿500万元这么难,你贷款好几千万我一句话就办了.”
――2003年,原河北省委常委、常务副省长丛福奎因收受贿赂人民币936万元被判死刑,缓期两年执行.
“好,你们查吧.我不喝酒,不跳舞,不玩女人.你们查来查去,只能查出一个廉洁的好干部.”
――2003年,原沈阳市委副书记田凤歧因收受他人贿赂共计人民币330余万元,被判处无期徒刑.
“我的法律水平还不如同室羁押的小偷,小偷居然能算出自己大概会被判几年刑,知道什么是‘共同犯罪’,而我当领导干部时,法律考试都是我部下如何写.”
――2003年4月,原山东省政协副主席、省工商联会长潘广田因非法收受财物153.9万余元被判无期徒刑.潘广田被称为“山东第一贪,”因为他是历年来山东查处的级别最高的,也是全国查处的级别最高的非党领导干部.