军人守法

更新时间:2024-02-05 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:14144 浏览:66506

摘 要 军人是一类特殊的守法主体,其守法的客体包括国家普通法律、军事法和相关国际法.公民守法原因中的利益、道德、习惯、畏惧等因素在军人身上有特殊的表现,军事社区的特殊性以及军人具备的特质也在影响军人守法.加强法制教育、提高守法状态、领导干部带头守法是当前加强军人守法环节中应重点解决的问题.

关 键 词 军人 守法客体 守法原因 依法治军

作者简介:陈伟,海军航空工程学院管理系讲师,法学博士,研究方向:军事法、国际法.

中图分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)04-262-02

一、守法概述

立法机关制定法律规范后,纸面上法律要通过各种途径和形式,转化为现实生活中的法律,其中包括行政机关对法律的执行,司法机关对法律的适用和社会组织及公民个人对法律的遵守等活动,来使法律规定的权利义务得以具体落实.这个过程就是法律的实现.在强调行政机关依法执法和司法机关公正司法的今天,有关执法与司法活动中的各种理论与学说可谓汗牛充栋,而守法这个法律实现的重要环节受到了一定程度的冷落.

守法,从一般意义上来讲,是指按法律的规定办事或不干违法的事,正确行使法定权利,切实履行法定义务.在或现代社会里,守法意味着所有社会主体都遵守法律,包括一切国家机关、政党、武装力量、社会团体和个人都平等地遵守法律.以集体形式存在的国家机关和社会组织无疑是守法的重要主体,但组成这些集体的公民个人日常合法行为、守法活动才是正常社会秩序的基础,也是法的运作的主体,更是法形成的直接的、具体的目标.

军人是国家武装力量的组成人员,作为“穿着军装的公民”,无疑也是守法的重要主体.他们手中直接掌管武力,肩负保卫国家的特殊职责与义务,鉴于其天生具备的暴力性,法律一般对其权利加以必要的限制,同时给予相应优待作为补偿.因此,研究军人守法,探究军人守法的范围,分析其守法的原因,不仅对做好犯罪预防工作,保证部队内部安全稳定具有较大的意义,还对促进依法治军有重大的意义.

二、军人守法的客体

守法的客体,即守法主体必须遵守的具有法效力的各种行为规范.守法的客体取决于一个国家的法律渊源.

人民军队来自人民,军人作为公民的一分子,虽然是一类特殊的守法主体,但首先也要像普通公民一样,遵守国家的一般法律,包括宪法、基本法律、行政法规、地方政府规章.驻香港、澳门特别行政区的军人还要遵守特别行政区当地的法律.同时,中国人民解放军是中国缔造和领导的,用马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想武装的人民军队,肩负着保家卫国的神圣使命,有更高的政治要求和行为标准,这就决定了军人要做遵守国家法律的模范.

军人还要遵守各项军事法律和军事规章.军事法是由国家制定或认可,并由国家强制力保证实施的,调整军事社会关系的法律规范的总称.军人作为军事社会关系的重要主体应遵守军事法的各项规定.军人自觉遵守军事法,严格依法办事,才能体现军事法的本质,发挥军事法的作用,维护军事法的权威,形成依法治军和加强国防现代化建设的重要基础.

此外,军人还要遵守相关国际法.新世纪新阶段,我军除了继续履行巩固国防,抵抗侵略等传统任务外,还要积极参与国际军事交流与合作,履行一个负责任大国的军队应尽的国际义务.特别是在全球化日益深入发展的当今世界,关起门来搞军队建设既不可能也不现实,人民军队需要走出国门执行多样化军事任务.因此,军人平时在境外执行军事任务,如参与联合国维持和平行动、打击海盗等非战争军事行动中,要积极遵守相关国际法,塑造我军威武之师和文明之师的良好形象.即使在维护国家统一和领土完整的过程中与他国发生武装冲突或战争,军人在奋勇杀敌的同时,也要遵守国际法尤其是战争法或武装冲突法有关交战规则、人道主义保护等方面的规定.

三、军人守法的原因

据统计显示,军人犯罪率要远远低于普通公民,在以军人为主体的军事社区,治安状况也要好于非军事社区.这引发了笔者对这一问题的思考.军人为何要守法?公民守法的原因一般有四种,即利益原因、道德原因、习惯原因和畏惧原因.军人守法的原因除了一般公民守法的原因外,还应该有独特的因素在起作用.

首先,从利益原因来看,公民参军入伍享有较高的社会荣誉.中国人民解放军有着辉煌的历史,在人民群众中享有崇高的声誉.“一人当兵,全家光荣”,成为这个集团的成员,将给个人及家庭带来较高的名誉.此外,国家为鼓励适龄优秀青年应征入伍,出台了各种优待措施,对军人家属实施优待,并在退伍后实行工作安置.军人在服役期间遵纪守法,一般都能享受到这些利益.也就是说军人只有切实守法,才能得到法律的保护和支持,行使自己的权利、实现自己的利益.


其次,从道德原因来看,军人有特殊的道德规范,军人道德是一种特殊的职业道德.我军的道德规范包括:听党指挥、爱国奉献、爱军习武、尊干爱兵、严守纪律、坚守气节、艰苦奋斗、文明礼貌.当前我军上下正积极奉行忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉的当代革命军人核心价值观.这些道德层面的要求比法律和纪律的要求更高,有助于军人守法意识的培养.

再次,从习惯原因来看,军人一直有遵纪守法的优良传统.在中国的正确领导下,我军从建军之日起,就形成了遵纪守法的优良作风.服从命令听从指挥的优良传统,是我军建设丰富经验的科学总结,凝结着老一辈无产阶级革命家的心血和智慧.新时期新阶段,我军依然重视发扬这一优良传统,并把这种传统内化为每个军人行动指南.军人从走进军营的那一刻起,就要求一切行动听指挥,令行禁止成为军人活动的一项准则.

最后,从畏惧原因来看,军人违法犯罪产生的后果较严重.军人作为国家公职人员,一旦违法犯罪,将面临十分严重的后果.如果军人犯罪,需要追究刑事责任,对个人的前途造成非常不利的影响.即便一般的违法行为,军人所面临的否定性评价也要比普通公民更为严厉,轻则受到警告、记过等纪律处分,重则被退伍,遣返回原籍.不仅给个人声誉带来负面影响,甚至家人亲属也因此在街坊邻居面前无法抬头.

除了上述一般守法原因的特殊表现外,军事社区的特殊性以及军人本身具备的特质也在影响军人守法.

第一,军人的纪律观念强.军人以服从命令为天职,军人除了要模范遵守国家的法律外,还要遵守部队的各种规章制度,这其中包括军事法规,也包括各种纪律.一般而言,纪律的要求比法律的要求更高,对军人的纪律要求更高,而且很多纪律要求上升到了法律要求.军人从入伍之日起就要求严守纪律,强烈的纪律观念是军人素质的一个重要方面,一名合格的军人必须具备较强的纪律观念,做到令行禁止.

第二,部队整体环境单纯.军队是国家或政治集团为准备和实施战争而建立的正规的武装组织,是执行政治任务的武装集团,是对外抵抗或实施侵略、对内巩固政权的主要暴力工具.军队的性质决定了部队是一个高度集中的武装团体,有严密的等级和严明的纪律.在这样一个团体中,一个人的行为往往处于众目睽睽之下.如果说一个普通公民因心存侥幸而做出一些违法乱纪的事情的话,那么在部队集体生活中,军人的一点异常举动很容易就会被发现,从而延缓或者阻止违法行为的发生.

第三,经常性法制教育的熏陶.进行法制教育是增强公民守法意识的一个重要方面.我军十分重视思想政治教育,形成了制度化的思想政治教育机制,法制教育是思想政治教育的一项重要内容.军人从走进军营之日起就要接受新兵入伍教育,其中的一项重要内容是学习国家兵役法律法规、部队条令条例等.在日常思想政治教育中,法制教育也是一项重要内容.可以说,大部分军人都对法律特别是军事法有较多的了解,这对培养军人的守法意识无疑具有重要意义.通过法律教育这种外在途径,加强军人内在的法律修养,从而培养出理想的守法人格,造就出理想的守法境界.

四、军人守法应重点解决的问题

第一,加强法制教育,知法才能守法.军人要做到模范守法,提高法律意识是关键.法律意识的提高首先要知法懂法,对法律的基本含义和精神有较明确的了解.虽然军人接受了较多的法制教育,特别是对军队条令条例有较深的了解,但军队并不是一个封闭的社区,军事社会关系不能仅靠条令条例来调整,国家的基本法律法规依然要在军事社区中发挥基础性的调整作用.因此,军人除了要了解并遵守部队条令条例外,对国家的基本法律也要有更多的了解.军队也要积极执行国家普法教育方针,使广大官兵了解掌握更多的法律知识.知法的更深一层含义是要具有正确的法制观念,养成守法的品质.这就要求在平时的法制教育中不仅要加强法律知识的普及,还要塑造守法精神.这种精神或品质是军人主体性意识的体现,是军人基于对法律价值的认同而自发形成的守法动机.

第二,提高军人守法状态,变消极守法为积极守法.守法的状态包括消极和积极两种状态.所谓消极守法是指屈于法律的威慑力,以消极的心理去被动地服从法律,这是一种守法的低级状态.积极守法则是指守法主体无论是从外在行为还是从内在动机都符合法治的精神,既严格履行法律义务,又积极行使法律权利,是守法的高级状态.广大官兵绝大多数都能做到令行禁止,积极遵守国家法律规定的各项义务和部队的条令条例.虽然近年来也有越来越多的军人权利意识逐渐增强,会拿起法律的武器来维护自己的合法权益,但一般还心存疑惑,担心来自领导和舆论负面评价.这种状况与中国传统军事法律文化的影响密不可分.中国传统军事法律文化以刑法为本质,义务本位的特征十分明显.受制于这种传统,军人权利萎缩,权利意识淡薄.直到目前为止仍有很多军人没有意识到积极行使法律规定的权利也是守法的一个重要方面.要真正成为遵纪守法的好公民,军人不仅要严格遵守法律的禁止性规定,不做违法乱纪的事,而且要积极行使法律规定的各项权利.

第三,领导干部带头守法,塑造依法治军氛围.社会学研究表明,在群体中存在领导者和追随者,领导者能对群体其他成员进行引导和施加影响.如果把某一个军事单位看作一个群体,那么在军队这样一个等级体系严明的社区中,领导干部的言行举止会给下属官兵带来深刻的影响.领导干部在部队建设中处于组织领导和指挥的地位,只有模范地遵守各项法律的规定,才能取得广大士兵群众的信任和支持,他们的发布命令才可能得到及时准确地执行.领导干部带头遵守法律,严格依法办事,下属也会以领导干部为榜样,按照法律的明文要求规范自己的言行.如果上下都能严格依法办事,各方都对对方的行为有一个合理的预期,避免了不确定性和潜规则的恣行,就有利于军营的和谐稳定和部队建设的良性发展.反之,如果军队领导干部带头违法乱纪,则会给下属甚至整个军队带来非常恶劣的负面影响.因此,各级领导干部不仅要带头守法,做法律的模范遵守者,而且还应经常检查监督下级遵守法律的状况,督促下级严格按法律的规定办事,形成依法治军的良好氛围.