本站原创摘 要：对于石油企业来说,提升依法治企的水平,是提高企业核心竞争力,提高企业管理水平的重要保障.所以,必须针对目前石油企业在依法治企上存在的一些问题,不断加强依法治企的力度,积极营造和谐稳定的环境,承担更大的社会责任.本文结合石油企业依法治企的实际,提出加强依法治企的具体对策.
关 键 词 ：石油企业 依法治企 对策
随着社会经济的不断发展,企业改革进程的不断加快,石油企业依法治理、依法经营、依法决策的重要性日益凸显,所以,要通过有效措施把企业的生产经营活动置于法律规定的范围之内,建立科学规范的决策机制和约束机制,构筑法律防护体系,维护企业的合法权益.
1.依法治企工作中存在的主要问题
1.1 企业干部职工对依法治企的认识不够
当前石油企业干部职工的依法治企意识离法制化管理的要求还有很大差距,特别是一部分领导干部的法制观念还比较淡薄,习惯于计划经济体制下形成的行政管理方式,习惯“凭经验、凭传统”办事,重经济手段和行政手段,很少从是否符合法律规定,是否符合法定程序去考虑.对市场经济和依法治国条件下,加强企业依法治理的重要性、紧迫性认识不足；对依法治企性质、内容、作用认识不清；对实现依法治企的途径、方法、措施缺乏实践探索,“讲法不用法”的现象还比较严重.
1.2 企业的规章制度建设亟待加强
石油企业的规章制度很多,但总体上来说,规章制度很不完善,有些经营管理活动还无章可循,有些规章制度内容已陈旧过时,或在内容上相互矛盾、相互冲突.规章制度离标准化差距较大,没有形成科学体系,这与目前石油企业深化改革的形势很不适应,也与我国加入WTO形势不相适应.
1.3 企业的依法治理水平还有待进一步提高
目前,有不少石油企业都开展依法治理工作,很多企业也有依法治理的规划和实施的具体措施,依法治企工作开展得也很不错,也出现部分依法治企的典型.但总体来看,企业目前依法治理水平还是比较低,与我国对企业依法治理的要求还有很大差距.
2.依法治企的必要性
2.1深刻理解依法治企的具体内涵.依法治企,简单地说,就是依据国家法律、按照企业规章制度来治理企业.其中依据国家法律、按照企业规章制度是基本前提,治理是手段途径,实现企业遵守法律、规范运作是最终目的.
2.2 依法治企是企业可持续发展的重要保障.推行依法治企,就是以国家法律法规为依据,运用现代化的管理制度对企业行为进行控制和管理.具体地讲,就是赋予企业内部各种管理规章制度以“法”的概念,并以“法”的形式固定下来、贯彻下来.依法治企有助于维护企业自身的合法权益,及时化解经营风险,切实保障企业健康持续发展.
2.3 依法治企是适应法律环境变化的迫切需要.目前,国家法制建设进程明显加快,依法治企的紧迫性进一步凸现.从国家近期颁布和已列入立法计划的法律来看,我国法制建设对企业的引导和规范作用,已开始深入到企业经营管理的更高层面和更大范围,特别是对石油企业生产经营的方方面面产生了直接或间接的影响.
3.加强依法治企的具体对策
3.1全面提高企业经营者的法律素质和依法经营管理的能力.全面推进依法治企,领导是关键.各级领导干部的依法治企意识和能力,对企业法律风险防控体制、机制建设起着决定作用,直接关系到企业改革、发展和稳定.所以要通过培训等手段不断加强企业管理者的法律素质.
3.2加强企业内部规章制度建设.规章制度建设是企业管理的基础工程,也是规避法律风险、控制纠纷案件发生的重要手段.建立法律顾问参与企业重大决策、起草和审核企业重要规章制度的工作机制；建立健全企业重大投资、重要经营活动、资产处置、改制改组、知识产权管理等一系列企业内部法律监督制度,形成适应市场竞争要求的企业法律风险防范机制.同时,进一步加强合同管理,建立以事前防范、事中控制为主,事后补救为辅的合同分级分类管理体系,使合同管理合法、规范、有序.
3.3加强企业法律风险防范体系建设.法律法规调整的领域越来越宽广,企业面临的法律环境也更加复杂,风险无处不在.要根据外部法律环境的变化适时进行调整,认真分析生产、经营、安全、环保等各个领域所面临的法律风险,制定具体的防范措施,形成制度,强制执行,消除隐患,远离纠纷,确保企业健康、有序发展.
3.4加强过程监督管理,科学解决实际问题.一个企业能否真正实现依法治企,除了有相关的规章制度作保障外,更主要是体现在执行力上.企业的生产经营规章制度,只有执行,才能体现它的合理性与准确性.在日常工作开展中,要将执行与监督结合起来,对执行情况加强有效监督,开展自查与互查,依照制度规范查找存在的问题与不足,确保企业成员按照制度要求的规定落实各项工作.为避免日常运作过程中出现的问题,要通过层层落实、有效监督,实现企业规范管理.在推进企业发展的进程中,也不可避免的会遇到一些问题.在面对问题时,要不回避、不隐藏,敢于直面,主动寻求解决方法,通过定性量化的分析,为问题的有效解决提供科学的依据.
3.5大力发展油地关系,构建和谐外部环境.企业是一个开放的系统,不可能离开社会环境而生存.通过多种方式和途径,着力推动企地关系的健康发展.特别是在油田规划建设上,统筹兼顾周边村屯的利益,主要干道的建设使周边地区交通状况得到了极大改善,促进了周边村屯的经济发展.
总之,提升石油企业依法治企的水平,要紧密结合行业特点,有针对性的制定具体的、具有可行性的措施,从制度、队伍、环境等各个方面给予综合考虑,这样才能有效的提升依法治企的水平.