本站原创摘 要 建筑施工企业伴随着投资规模的扩大,市场竞争的激烈,面临的法律风险也越来越大,风险的防范与控制就愈加显得重要.当前建筑施工企业员工的法律意识相对淡薄,为了使普法工作能更加顺利地开展,本文简要阐述了普法工作在建筑施工企业的具体实施.
关 键 词 普法工作 法律意识 法律风险
中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-197-02
2008年以来,金融危机席卷全球.为刺激经济增长,扩大内需,提出4万亿的投资政策,此资金主要用于基础设施建设,以铁路、公路为主.这对于建筑施工企业来说,既是机遇,也是挑战.六五普法期间,正是建筑施工企业发展的高峰时期,伴随着投资规模的进一步扩大,市场竞争的日益激烈,以及法制建设的逐步健全,建筑施工企业在经营中面临的风险也越来越大,而这些风险无一例外的都将以法律风险的方式表现出来,因而法律风险的防范与控制愈发显得重要.笔者简要阐述普法宣传教育工作在建筑施工企业的具体实施.
一、当前建筑施工企业员工的法律意识相对淡薄
建筑施工企业有许多都是粗放型管理的老牌国有企业,员工们的法律意识相对淡薄,上至公司领导、中层骨干,下至施工一线员工,长期以来只对工程生产、施工技术等非常重视,却对法律法规知之甚少,只有在被诉时才想到请律师来打官司.在企业日常经营管理中,法律意识淡薄的事例更是举不胜举:应当发出的信函没有发,应请相关单位签证确认的没有签证确认手续,当纠纷发生时,往往会因为无法举证而败诉.或者应当追究对方违约责任的,却错过诉讼时效,以致合法权益难以得到法律强有力的保护.
二、对建筑施工企业的普法宣传要因人而异,分类进行
由于建筑施工企业的特殊性,其项目分布广,人员流动性大,普法工作开展起来相对困难.而建筑施工企业的风险又是必须面对的,我们虽然不能左右各种风险带给我们的潜在危险,但是我们可以通过自身努力来避免和化解风险,运用法律手段,减少纠纷,维护建筑施工企业的合法权益.随着企业的快速发展,普法工作迫在眉睫.建筑施工企业领导要高度重视法律,依法经营,要做好法律宣传工作,举办经常性的法律学习活动.领导、决策层要带头学,公司骨干、业务负责人要重点学,全体一线员工要普遍学习相关法律知识,提高企业的整体法律意识和法律知识水平.根据建筑施工企业不同类型的人员,我们可以采取不同的普法学习方式.
(一)对建筑施工企业领导,特别是法定代表人开展普法宣传学习
普法教育要特别重视对建筑施工企业领导的授课,建筑施工企业领导是普法教育的重点对象,他们既是普法工作的组织者、领导者,也是普法学习的重要参与者,为他们授好课,不仅有利于提高领导干部的法律意识,而且有助于领导干部进一步重视和支持法制宣传教育工作.企业领导班子,特别是法定代表人的授权管理,尤为重要,这就需要在普法教育过程中,一步步地灌输思想.对于企业领导者的普法工作,可以从立法原则、规则等出发,掌握大的方向,掌握基本原则,掌握立法宗旨等.
(二)对公司骨干、业务负责人的普法教育同样重要
领导需要掌握大方向,而业务骨干必须有与所属专业相对应的,能够娴熟运用与所从业务相关的法律专业知识.比方项目机料部门负责人,专门负责材料采购,设备租赁的,应该熟悉掌握合同相关基本要素,能够掌握违约责任,诉讼管辖等的约定和处理.工程部门负责人,除了精通工程专业知识外,法律知识同样重要,他需要掌握证据的合法取得和保管,懂得签证的重要作用等.
(三)对一线员工进行法制宣传教育,提高员工的整体法律素质
除了领导和业务骨干外,占最大比重的普通一线施工人员,同样需要掌握必要的法律知识,以提高自身的法律素质,维护公司和自己的合法权益.一线施工人员集中起来做普法宣传有困难的,可以组织看报纸看电视等的形式,只要有普法学法的意识,总是能够找到条件提高法律知识的.公司员工的整体水平提高了,普法工作才能取得更好的实效.各部门的大力协作法制宣传教育工作涉及面广、任务重,是一项系统工程,单靠某个部门的努力是不够的,需要各部门的大力协作,发挥各自的优势,齐抓共管,共同做好普法工作.
三、对建筑施工企业进行普法教育的具体实施
(一)配备专职法务人员
由法务人员带头进行普法教育,有条件的还要成立企业内部的法律怎么写作机构,由专门的法律怎么写作机构履行专门的法律怎么写作职责.配备专职法务人员最重要的任务是协助企业领导人让企业的组织和行为遵守法律的规定,实现依法经营管理,它同时也是企业领导人在法律方面的参谋和助手.其途径有二:一是通过直接的管理活动,如对企业法定代表人授权委托行为的管理,对合同的管理,对证据的取得与保管等来约束和规范企业的行为,二是通过间接的管理手段,如参加、参与、建议、咨询等方式,促使企业领导人和企业有关部门依法建立、健全各项管理制度,实施各项管理活动,进而实现将企业日常生产经营活动纳入法制化轨道的目标.
根据建筑施工企业规模的不同,除了配备专职的法务人员外,有条件的,还应当成立企业内部的法律事务管理机构专门负责企业的日常法律事务工作,比如合同审核、公司法律事务、知识产权初步保护措施等,由内部法律怎么写作机构履行专门的法律怎么写作职责.公司达到一定规模的企业,应该建立公司总法律顾问制度,建立系统化的法律事务管理体系,由总法律顾问领导企业的法律怎么写作工作.总法律顾问应相当于企业副总裁级别,以便于有效地调动资源实施管理,使公司的法律事务管理完全融入企业管理流程之中.使得企业普法工作做为日常经营管理的一部分,持之以恒地推行和发展.
(二)企业内部法务人员与外聘律师联合对企业进行普法,以达到更好的普法效果
建筑施工企业的特殊性和建筑施工企业法律怎么写作工作的专业性,在配备专门的法务人员或内部法律怎么写作机构外,必要的时候还得外聘律师或法律顾问.建筑施工企业的普法教育,要是能够内部法律工作者和外聘法律顾问联合进行普法教育,效果将会更加明显和有效.内部法律工作者针对建筑施工企业特点和法律的直接切入点,对企业进行普法,外聘律师对专业的单项法律规范规定进行普法,包括保险索赔、诉讼技巧等.公司内部法律工作者和外聘顾问律师的立场和利益有相互冲突的地方,两者相辅相承,共同作用,能够取得事半功倍的效果.
(三)加强企业合同管理,对建筑施工企业的普法教育要从最基本的合同管理制度开始抓起
合同管理贯穿整个项目管理的全过程,建筑施工企业的合同管理,毋庸质疑地是建筑施工企业管理的重中之重.同样,针对合同管理的普法教育也就尤其显得重要.建立一套严格的合同管理制度,从合同的洽谈,到合同的审批,合同的签订、履行,直到合同的履行完毕等,都要严格按照制度执行.合同管理全过程的每个环节,建立和健全具体的可操作的制度,使合同管理有章可循.我们不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理,凡涉及合同条款内容的各部门都要统一起来管理.同时还要注重履约全过程的情况变化,要掌握对我方不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止.成立高效的合同谈判班子,建筑施工企业必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才,组成高效的谈判班子,才能在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态,以增加谈判的力量,提高风险识别能力.针对合同管理的普法教育,要加强合同法,合同法司法解释一、二等的学习,从实际情况出发,切实将法律应用到实际合同中来.
(四)建筑施工企业普法工作,要增加企业自我维权意识,掌握诉讼时效,及时进行索赔
建筑施工企业权利受侵害后,应当及时维权,不能听信某些业主的花言巧语,丧失最佳索赔期.在工程施工过程中,如果业主有严重违约行为,导致建筑施工企业无法施工的,建筑施工企业完全可以根据合同约定进行停工,在业主单位纠正违约行为后再行施工.有些工程项目经过竣工验收后,业主方应付的工程款如果未付足的,我们完全可以要求业主方将拖欠的工程款支付之后,再向其交付工程.根据《合同法》的规定,在工程竣工交付之后的六个月内,建筑施工企业享有工程价款的优先受偿权,这一权利甚至优先于银行的抵押权,作为建筑施工企业,一定要用好用足这一权利,切实维护自己的合法权益.
与其他合同分供商分包商之间,对方要是存在违约情形的,要积极拿起法律武器维护企业的合法权益.合同签订以后,参与合同谈判的人员应向相关人员进行合同交底,将合同洽谈中发现的对建筑施工企业有利和不利的条款统统向相关人员交代清楚,使施工管理人员在施工过程中加以注意,对我们有利的要积极索赔,争取高收益,对己不利的要尽力避免.
(五)建筑建筑施工企业是个高危行业,除了日常经营管理需要运用法律外,党风廉政建设、职务犯罪等方面,同样需要进行普法教育
建筑施工企业是腐败案件易发、高发领域,深入开展党风廉政建设教育,加强倡廉案例的学习,特别是加强的法律制度宣传教育,包括刑法,刑事责任的承担,职务犯罪、贪污受贿的认定等的学习和教育,能够有效减少腐败案件的发生.只有企业人员安全了,才有可能使得企业沿着正确的轨道运行,确保企业持续稳定健康发展.
作为建筑施工企业必须大力加强企业普法宣传工作,用法律来武装自己,用法律的武器来避免风险.重视法律人才的培养和储备,在大家施工能力和水平相当的情况下,你也许就赢在法律知识上.一方面使企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力,另一方面是使企业在履约过程中维护自身的合法权益,提高企业经济效益.实现企业对市场的承诺,体现企业的诚信,提升企业的品牌和形象,使企业更牢固地立足市场,实现可持续发展.