本站原创【摘 要】“件”是指“由人民内部矛盾引发、群众认为自身权益受到侵害,通过非法聚集、围堵等方式,向有关机关或单位表达意愿、提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动”.从这个定义可以看出,件是由人民内部矛盾引发,在性质上仍属于人民内部矛盾.虽然个别的件的规模、手段及综合影响已临近或超越了法律的边界,但从性质上讲,都还属于新时期的人民内部矛盾的表现方式.因此,如何有效地对件进行善后处置,及时化解矛盾,是新时期更好地推动科学发展和促进社会和谐必须予以的重大课题.
【关 键 词 】准确定性；严格用法；灵活用策；以人为本
一、准确定性：善后处置的前提
正确处置件,首先要正确认识和判明件的性质.只有对事件的性质把握准确,在应对和处置的时候才能做到有的放矢,事半功倍.从件发生的原因来看,表面上好象是突发性、偶然性的,其实里面隐藏着深层次的社会原因.也就是说,从某种意义上讲,件的发生有着不以人的意志为转移的客观必然性.这就要求我们要确立件是转型社会中的社会“常态”的观念.目前中国已经进入了深化改革开放的新的历史时期,同时中国社会也逐渐进入从农业社会走向工业社会、从传统计划经济走向社会主义市场经济的“双重转型期”.在这个转型期内,利益格局不断调整,利益差别不断拉大,利益冲突也不断加剧.另外,由于社会主义市场经济体制建立的时间短,还有许多不完善的地方,尤其是与社会主义市场经济体制相配套的社会保障体系还相对滞后,还不能满足社会各阶层成员的期待和要求,这就使件的发生难以避免.但是这些都是在发展中出现的新问题,还需要在发展中去解决.
二、严格用法：善后处置的底线
在部分件中,其强度和烈度已经逾越了法律的界限,有些已经属于违法行为甚至是严重违法或犯罪行为.在这种情况下,怎样在法律的界限内处理违法行为的参与人员,就是一个各级政府部门都必须认真面对的重要课题.法律是恢复秩序的根本手段,也是社会秩序得以维持的底线.在善后处置过程中,切忌随意执法、不当用法、曲解法律.既不能对参与违法人员一律“从重从快”,更不能随意从宽,姑息违法乱纪行为.正确的做法应该是严格依法处理,法律是怎么规定的就怎么去处理,要严格坚持以事实为根据,以法律为准绳,切实维护法律的神圣尊严.
我国自从确立了“以法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,从此,中国逐步走上了法治化的轨道.宪法和法律作为由国家最高权力机关制定的具有普遍约束力和强制力的规范性文件,其严肃性不容侵犯.即使是长期执政的中国,也要严格在宪法和法律范围内活动.随着我国依法治国进程逐步加快,以法治国的理念也日益深入人心.注重法律程序,遵循法律规定,践行法治理念,已成为广大人民群众的共识.所以不管面对任何问题（包括件）,都一定要在法律的范围内去处理,都一定要在法律的界限内去解决.对于件的善后处置,在做到及时排解群众怨气、努力满足群众要求、科学安抚群众情绪的同时,还要考虑到法律的正确适用.对于参与打、砸、抢、烧甚至伤害人身等严重违法犯罪行为的,要严格按照法律规定,严厉打击,决不能姑息迁就.否则,就会让其产生法不责众的侥幸心理,要坚决打消其“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决、越闹越解决”的幻想.对于不明真相、没有参与打、砸、抢、烧等严重违法犯罪行为的,在说服教育、正确疏导的同时,同样也要在法律的界限内,根据其行为情节的轻重,进行普法教育或给予适当的治安管理处理.对于在整个事件中负有法律责任的领导干部及相关人员,更要在法律的界限内予以严肃处理,这一点尤其要引起重视.这是因为,很多群众性事件的发生,根源就在于部分领导干部法治观念不强、守法不严、执法不公、甚至是循私枉法造成的,决不能因为其特殊的政治身份和地位,就网开一面,轻描淡写去处理.这样只能使群众的怨气更大、情绪更加难以平抚.
三、灵活用策：善后处置的关键
对件的处理,在坚守法律底线的前提下,关键还要灵活用策.这个策有两层含义,一是指政策,二是指策略.政策是国家、政党在一定历史时期为实现一定任务而规定的行动依据和准则.相对于法律,政策具有一定的灵活性,适用的时候有一定的自由度.策略是实现党的任务而采取的手段和斗争方式.政策和策略是相通的.政策和策略都是为党的路线和任务怎么写作的.而对件的处置,选择适宜的策略方法也非常重要,可以作为对政策选择适用的补充和完善.“政策和策略是党的生命,各级领导同志务必充分注意,万万不可粗心大意”.
灵活适用政策,关键在于把握政策适用的“度”.要具体问题具体分析,具体情况具体对待,具体个案具体处理.从对件的整体把握来看,在现有的政策框架内,能够处理的要及时处理,能够化解的要及时化解.要充分发挥现有政策的有效性,用足、用透、用活现有政策.如果事件的处理已经是现有政策无法涵盖或规约的,那就要考虑根据事态发展的情况和未来影响,尽快制定相关政策,做到未雨绸缪,防患于未然.
灵活适用策略,关键在于科学有效的教育引导.对于一个件的善后处置,首先要做好群众的思想政治工作,争取做到“教育引导一案、教育引导一片”的良好效果.在善后处置中,思想政治工作一定要紧紧跟上,通过缜密细致的思想政治工作,教育引导群众认清形势,摆正利害关系,矫正不良心态,使事件过后群众的情绪得到切实的平息,群众的合理要求和期待得到不断满足,群众的法律意识和公民意识不断增强.
四、以人为本：善后处置的导向
对于件的善后处置,也要坚持以为人本的导向,秉承人文关怀的理念,努力促进社会和谐,维护社会稳定.
从善后处置的角度看,只所以许多矛盾和问题未能从根本上得到解决,处理的结果没有得到群众的真正认同和广泛认可,与我们对人文关怀理念的缺失甚至漠视有很大关系.件的发生从方方面面影响到人们的心理,考验着人们的心理承受限度.并且,在许多件中,除了个别蓄意破坏社会秩序、极力与党和政府站在对立面、肆意真相的群众的不法人员外,大部分群众都可以说是事件的受害者.要想避免再发生类似的事件,就必须从党的思想政治工作的高度,去认真面对事件的影响,诚恳面对群众,做到以真情动人,以真理服人,既讲道理又办实事,使“了解人、关心人、帮助人、影响人、凝聚人”成为在做件善后处置中的重要准则.
从根源上讲,只所以件会频繁发生,也与群众的利益得不到重视、利益诉求渠道狭窄,缺乏制度化的利益调节机制有关.因此,对党政领导干部来讲,必须站在执政和善政的高度,怀着对人民群众的深厚感情,真心实意地对待人民群众的利益要求和心理期待,努力践行全心全意为人民怎么写作的宗旨,时刻不忘党与人民群众的血肉联系,加快建立健全科学有效的利益协调机制,从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行,各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决,使我们整个社会既充满活力又保持稳定,既不断发展又能有效平衡各种利益关系,最终实现中国特色的社会主义和谐社会.