本站原创【摘 要 】社会保障法律制度要求对生活在最低生活水平之下的人实行救助,对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障,从而逐步提高全体社会成员的物质和文化福利水平,保持社会安定,促进社会和谐和经济发展.目前,我国社会保障制度的框架虽然已经初步确立,但是却存在许多不完善之处.
【关 键 词 】社会保障；法律制度；完善；紧迫性
社会保障法是指调整关于社会保险和社会福利关系的法律规范的总称.也是保障社会成员基本生活需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称,社会保障法是调整以国家和社会为主体,为了保证有困难的劳动者和其他社会成员,以及特殊社会群体成员的基本生活,并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总和.社会保障法律制度是人类社会经济发展与社会进步的产物,是体现一个国家文明进步程度的重要标志之一.世界各国通过立法使社会保障成为政府管理的社会事务之一, 因此建立完善的社会保障法律制度,已经成为各国政治生活的重要组成部分,成为政府治国安邦的重要手段.
一、完善社会保障法律制度的必要性
1.缺乏专门的社会保障法,就整体而言也没有形成一个统一完整的社会保障法律制度体系
制定专门的社会保障法,使其运作法制化、规范化是完善我国社会保障体制根本性途径.就目前来看,虽然我国已经颁布了《劳动法》、《劳动合同法》有利的促进了我国社会保障制度的完善,但是还是没有一部专门性、综合性的社会保障法来规范社会保障的基本制度,特别是作为社会保障法律制度的核心的社会保险法至今未出台,使得社会保险费的征缴、运营、支付、管理等极不规范.
2.现有的社会保障法律法规立法层次低,法律效力相对较低,势必造成社会保障法律制度的执行性较差
我国关于社会保障制度的内容的立法层次较低.就目前来看,只有《妇女儿童权益保障法》、《残疾人保障法》等少数几部关于保护特殊群体的法律是由全国人大及其常委会立法通过的,《失业保险条例》、《军人抚恤优待条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《女职工劳动保护条例》和《社会保险费征缴暂行条例》这五个条例是通过国务院立法通过的,剩下的社会保障制度的项目只是通过部门规章和行政命令的形式规范和实施.目前的这种状况其实与社会保障法所处应有的法律地位是严重矛盾的.从另一个层面看,一部规范的完整的法律规范应该由检测定、处理和制裁三要素构成,三者缺一不可,否则就是一个有严重缺陷的系统,如果一个法律规范没有法律责任和制裁措施这一构成要素,它就无法发挥法律应有的强制功能.而在我国现有的社会保障法规中,我们会发现普遍缺乏法律责任和法律制裁措施,使仅有的相关法律成为一只空文,根本无法保障其有效实施.
二、完善社会保障法律制度的必然性
首先,完善社会保障法律制度有利于维护国家和社会的稳定.社会主义市场经济的根本目是解放和发展生产力,提高人民生活水平,逐步实现共同富裕.然而,在这过程中,给社会和国家也带来了一些列问题,如社会贫富差距过大、户籍歧视等等,为了解决这些弊端,健全和完善社会保障体制,从各个方面,针对不同的问题采取不同的手段来帮助,那些因不同原因造成的生活困难家庭尤其是收入水平在最低生活标准以下的家庭.
其次,完善社会保障法律制度是促进经济发展,构筑社会主义市场经济体制的重要环节和内容.建设社会主义市场经济体制是一场史无前例的开创性事业,需要一个长期的艰苦的探索,在这过程中必定会带来一些新旧制度和观念的纠纷与摩擦,对一些旧体制企业造成大的冲击,对人民的生活和心理造成很大的影响,降低了人民的消费.因此我们必须高度处理好改革发展和稳定的关系,进一步健全和完善社会保障制度正是市场经济的“润滑剂”和“减震器”,对于保持国家和社会稳定,顺利实现经济的快速、持续发展有着重要的意义.
再次,完善社会保障法律制度有利减轻我国人口老龄化带来的问题.随着社会的发展,我国人口出生率迅速下降,另一方面人口寿命增长,人口老龄化现象逐渐成为我国重要的社会问题,因为,人口老龄化使怎么写作需求增大,特别是医疗怎么写作.而且,赡养指数正在逐步提高.社会保障制度建立和完善是解决这一问题的重要途经.
最后,完善社会保障法律制度有利于保障社会公平.一方面,社会保障法律制度通过收入再分配的功能调节社会分配,在一定程度上减少分配差别,缓解社会矛盾,促进社会和谐,从而有利于社会稳定.另一方面,社会保障法律制度重点保护的对象是生活在最低生活水平之下的穷困人民,社会保障制度的实施有利于改善弱势群体的生活水平,实现规则公平.
【参考文献】
[1] 林晶. 完善我国社会保障法律制度的原则及对策[J]. 山西财经大学学报, 2010,(11).
[2] 陈玉荣. 我国社会保障制度的缺陷分析[J]. 首都经济贸易大学学报, 2004,(4).