工程质量监督

工程质量监督是指政府建设主管部门对建设单位的建设行为实施强制性监督和对社会监理单位实行的监督管理.

建设工程质量监督工作的主管部门,在国家为建设部,在地方为各级人民政府的建设主管部门.我们是石油天然气集团公司工程质量监督总站下设的一个分站,受政府委托,总站授权,接受总站管理的一个机构.同时还接受自治区工程质量监督总站的业务指导.

工程项目建设是一个复查而庞大的系统过程,具有建设周期长、影响因素多等特点,使工程项目的质量不同于一般工业产品的质量.他具有影响因素多、波动性大,变异性、虚检测性和终检局限性等特点,所以必须对工程项目的质量引起足够的重视,尤其应重视质量的事前控制,防患于未然,把工程质量事故消灭在萌芽状态.

监理单位要对监理的工程质量负责,按照法律、法规、技术标准、设计文件和承包合同,对工程实施监督管理.对不按照合同约定履行监理义务,弄虚作检测,降低工程质量的,要追究监理单位和监理工程师的责任.

工程质量监督的性质体现在执法性、宏观性、全面性和强制性.

一、执法性

这是由于工程质量监督区别于通常的行政上的一般管理行为,它主要依据国家工程建设的政策、法规、国家和地方政府颁布的技术规范、标准和政府批准的建设规划、计划等进行管理和监督,并严格遵照规定的监督程序行使监督、检查、许可、强制执行等权力,具有明显的执法性.

二、宏观性

工程质量监督侧重于宏观的社会效益,其着眼点主要保证建设行为的规范性,维护公共利益和工程建设参与者的合法利益.

三、全面性

工程质量监督司是针对整个建设活动而言,它覆盖了全社会,有贯穿于每一个建设项目的立项、设计、施工、竣工投产等建设的全过程.

四、强制性

由于工程建设涉及到人民的生命财产安全,公共利益和城市规划等,因此所有建设工程都必须接受政府监督,这是由政府的管理行为象征着国家机器的运转这一特征所决定的,是强制的.

工程质量监督站的主要职责有五条：1、核查建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位的资质等级,监督其在资质等允许的范围内从事工程建设活动.2、按照国家法律、法规及有关技术标准,对建设工程的关键部位和环节进行施工现场的监督.3、对工程建设参与各方主体在工程勘察、设计、施工过程中影响工程质量的行为进行监督检查,并审查勘察、设计、施工质量文件.4、对建设单位组织的竣工验收实施监督,对建设工程签发质量审查报告.5、法律、法规规定的其他职责.

工程质量监督站与监理单位的工作依据和控制手段上的不同,工程质量监督站和监理单位在日常工作中,都要遵守和执行国家方针、政策、法规和技术标准等,对工程质量进行检查和验收,这些都是相同的.但工程质量监督站还可以依据国家和的地方有关行政法规、行使行政手段,给某些违章的建设各方主体予以通报、警告、返工、罚款等处分；而工程建设监理单位只能根据建设施工合同和监理委托合同开展工作,并使用合同约束的经济手段,如采取是否签证确认,是否支付工程款等措施,这与工程质质量监督站的区分是有原则上的区别.

工程项目在工程开工前,必须工程质量监督申请注册登记,监督站根据监督申请工程质量监督受理书,审核建设各方责任主体的质量行为,审核勘察设计、施工、监理单位的资质证明书,根据建设工程内容、性质编制工程质量监督计划书,向施工单位、监理单位、建设单位进行工程质量监督交底,组成工程质量监督小组.建设单位在工程质量监督申请书时要向监督站提供下列资料：1、施工图设计文件审查报告和批准书；2、中标通知书和施工、监理合同；3、建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；4、施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；5、其他需要的文件资料.

监督站应审查施工组织设计、监理规划（监理实施细则）和施工图设计文件审查报告,在工程项目质量监督工作方案中明确以下监督重点：责任主体和有关机构质量行为的监督检查具体内容和方式；工程实体质量的监督检查（包括监督检测）的具体内容和方式；工程竣工验收的监督内容.

监督站应对建设单位的下列行为进行抽查：1、施工前工程质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可（开工报告）手续情况；2、按规定委托监理情况；3、组织图纸会审、设计交底、设计变更情况；4、组织工程验收情况；5、原设计有重大修改、变动的、施工图设计文件重新报审情况；6、及时工程竣工验收备案手续情况.

工程质量监督站在对工程实体进行工程质量监督时应遵守以下一般规定：1、对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；2、重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能、其中重点监督工程地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位；3、抽查涉及结构安全和使用的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；4、抽查涉及结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；5、实体质量检查要辅以必要的监督检测、由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检.

工程质量监督,归根到底,就是所有工程质量监督人员正确运用国家的现有标准、法律法规、地方性法规及企业有关标准,设计文件对工程进行严格的工程质量监督,促使施工单位、监理单位、建设单位严格按照设计文件、国家强制性标准进行施工、管理,把好工程质量关,使建设单位的投资达到预期的效果,保证国家的财产不受损失.站在公正的第三方评价各方主体责任,加强各方管理,促进质量保证体系的建立,提高工程质量,预防工程质量事故都有着重要的积极意义.