建设工程招投标阶段造价控制

【摘 要 】现代意义上的建设工程管理理念认为：招投标阶段不单单是整个建设工程实施基本建设作业中的核心环节之一,同时也是建设工程进行投资管理的关键阶段之一.从建设工程施工方、业主方及相关参与主体的角度上来说,通过合理的造价控制,能够使整个建设工程在保障质量稳定的前提条件下,降低工程成本,从而获取更加高水平的经济效益.本文以建设工程招投标阶段造价控制工作为着眼点,针对建设工程招投标工作的主要特点,以及此阶段中造价控制的主要措施展开了较为详细的分析与阐述,望能够引起各方人员的特别关注与重视.

【关 键 词 】建设工程；招投标；造价控制；特点；措施

对于我国而言,现阶段针对建设工程所开展的造价控制以及造价管理工作仍然存在一定的滞后性.同时,招投标阶段也是对整个建设工程施工合同价款产生重要影响的环节之一,招投标阶段对于造价控制的质量与水平会对后期的施工作业、以及竣工结算工程产生深远的影响,需要引起相关工作人员的特别重视.在现阶段的技术条件支持下,绝大部分建设工程所选取的招投标工作模式为工程量清单计价模式.此种招投标模式在实际应用中有着一定的特殊性,需要引起重视.同时,为了实现对此阶段造价控制质量的提升与发展,还需要明确针对性的控制措施.本文主要针对以上相关问题做详细分析与说明.

1.建设工程招投标阶段特点分析

正如上文所述：绝大部分建设工程所选取的招投标工作模式为工程量清单计价模式.所谓的工程量清单,当中所覆盖的主要内容包括建设工程分部工程、建设工程分项工程、措施项目、规费项目、税金项目、以及其他项目这几个基本类型.工程量清单主要是指以上述项目为对象的,以名称、以及具体数量为内容的明细清单.工程量清单的计价方式为综合单价.通过对工程量清单的合理应用,使得各个清单项目下所涉及到的各类费用开支能够在一个完整的清单当中予以体现.

还需要注意的一点是：当前的工程量清单是通过公正、公开的方式直接面向投标方所提供的,同时,投标方需要严格按照招标方所提供的工程量清单以及其中的关键数据来展开报价行为.在工程量清单报价模式下,可供招标方选取的评标方法主要可以归纳为以下两种类型：（1）综合评分法；（2）最低价中标法.其中,使用更加普遍的评标方法为综合评分法.使用此种方式进行建设工程招投标工作的最典型特点在于：构成表现清晰且具有可比性；评审的合理性较为充分；投标方参与建设工程的优势能够得到充分体现；可以在整个招投标过程当中,有效的避免可能出现的抬标、以及串标等问题；能够确保工程造价的合理可靠.

2.建设工程招投标阶段造价控制措施分析

对工程造价的控制应当贯穿整个建设工程实施的全过程当中,招投标阶段对于造价的合理控制会直接对整个建设工程的施工合同价款产生深远影响.为了确保造价控制的可靠与稳定,就需要相关工作人员认真分析、仔细斟酌,确保招投标阶段相关条款与文件之间衔接关系的紧密性.具体而言,在建设工程招投标阶段中,应当落实的造价控制措施可以概括为以下几个方面：

1）招标文件方面的造价控制措施：

众所周知,招标文件是整个建设工程实施招标作业的过程当中,是终需要遵循的纲领性文件之一,需要作为造价控制的核心依据.大量的工程项目实践经验证实：高质量的招标文件一方面能够使建设工程建设方的主观意愿得到更加全面的体现,从而更好的为工程项目的开展提供保障；另一方面也会使得整个建设工程质量监督以及工程造价监控更加良好在可控框架内开展.因此,做好对招标文件的编制是尤为关键的.具体而言,在招标文件的编制过程当中,需要重点关注以下几个方面的问题：（1）依照建设工程实际情况,合理确定潜在的投标单位范围.举例来说,部分建设工程对于投标方资质的要求为二级承包资质,若招标文件中要求按照一级承包资质进行招标,则可能会导致部分潜在投标人被排除在外,由此也可能对工程造价产生不良的影响；（2）对招标文件中的合同类型进行谨慎选择：对于规模相对较大的建设工程而言,所编制招标文件当中的主体工程合同应当选择为单价合同形式,其他相关的项目工程合同则应当选择为总价合同形式.而对于规模相对较小,同时在工期以及技术方面要求较低的建设工程而言,合同形式的选择应当以总价合同为主；（3）在有关合同条款的编制方面,需要特别注意的风险及责任的界定问题,使相关的责任得到量化,特别是在有关索赔条款的编制方面,需要明确具体的索赔流程、支付手段、以及争端解决的方式.

2）工程量清单方面的造价控制措施：

在工程量清单模式的招投标阶段中,对于工程量清单的合理编制同样是保障造价控制良好与稳定的关键措施之一.特别是对于投标单位而言,为了维护整个投标工作竞争的公平性,同时确保投标报价的合理性.因此,在对工程量清单进行标识的过程当中,需要特别关注以下几个方面的问题：（1）需要选择最为合理与可靠的工程量清单编制依据：工程量清单的编制工作人员需要对整个建设工程的相关资料信息有一个全面性的了解,同时需要充分把握建设工程业主方的主观意图,了解包括场地、用房、交通、水文、地质、以及气象在内的相关施工条件,以确保所编制工程量清单的合理性与有效性；（2）建设工程施工方需要做好与设计方、以及业主方的沟通工作,对业主方的具体使用要求有一个充分的认识.同时,在对建设工程施工所需材料以及设备进行选择的过程中,需要做好前期的调查研究工作,对于缺乏信息的材料设备,应当安排专人进行询价,以此种方式最大限度的对工程造价进行严格控制；（3）需要由造价工程相关人员对所编制的工程清单进行严格审查与校标.在此环节的工作过程当中,特别是针对部分符合校标的项目而言,需要针对当中不契合校标条件的项目进行严格的审查,坚决杜绝可能出现的漏算、以及错算问题,降低后期工程造价的控制难度.

3.结束语

在本文有关建设工程招投标阶段造价控制相关问题的分析过程当中,首先针对当前最为常见的招投标操作模式――工程量清单招投标模式的主要特点进行了简要分析,进而分别从招标文件的编制以及工程量清单的编制这两个方面入手,针对招投标阶段造价控制的主要措施进行了详细阐述,以上相关问题希望能够为后续研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助.