本站原创中图分类号：F424 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-01
摘 要 工程造价控制是工程建设活动的一个重要环节,工程建设从决策到实施一般周期较长,包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工等具体阶段,整个过程受到建设单位、管理单位、设计单位、施工单位等的要求、管理目标和其他各种外部因素的影响与制约,造成项目工程造价的不确定, 影响建设工程项目的投资效益.本文浅谈如何对工程造价进行有效的管理和控制.
关 键 词工程造价 措施 控制
在市场经济条件下,如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分.要动态、有效地控制好工程造价,就必须在以下三个阶段的每一步都加强控制.
一、项目决策阶段的工程造价控制
项目决策阶段主要工作包括编制、评估项目建议书及可行性研究报告.而可行性研究的目的是为项目决策提供全面的依据,是工程造价控制的源头.为此, 我们先从可行性研究报告阶段对工程造价进行控制.
可行性研究报告阶段的工程造价控制,即投资估算的控制.可行性研究报告的编制是设计、施工阶段工作的基础,直接影响后续的初步设计、施工图设计中的设计概算、施工预算及施工阶段的造价控制,因此有效控制可行性研究报告阶段的投资估算显得尤其重要.主要途径有如下.
(一)确定科学的投资估算编制依据
可行性研究报告阶段的投资估算编制的基础是经批复的项目建议书,在编制可行性研究阶段的投资估算时,应根据经批复的项目建议书内容,首先确定投资规模,从而保证投资估算的投资规模在批复允许的范围之内.其次确定建设项目所在的行业.准确地确定项目行业才能正确地选择投资估算的编制依据,因为不同的行业对投资估算的内容、编制办法、概数指标、建设地点、工艺评选、设备选型等要求不同,其取费标准也不同.
(二)投资决策阶段工程造价的控制
1.推行建设项目法人责任制,将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人,同时建立与项目法人制度相配套的监督机制,由行业主管部门和监督部门共同设立监察组,监督项目资金的使用情况.
2.实事求是地进行市场分析,避免项目决策的盲目性,减少和降低投资风险,充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力,使设计任务书更具科学性和可靠性.
3.资本金融资必须有正式的承诺文件,投资各方必须做到资金到位,必须有资金文件,确保项目得到批准后能按期实施.对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较,尽量减轻利息负担和还贷压力.
二、项目设计阶段的工程造价控制
在工程项目的决策、设计、实施的三大阶段中,工程项目的造价控制和管理在项目作出投资决策以后,关键就在于设计阶段.据统计资料分析表明,尽管设计费用在建设工程全过程费用中所占比例不大,一般只占总投资的1%-3%,但对工程造价影响的可能性为30%-75% .因此, 控制工程造价的关键在设计阶段, 只有积极推行设计招标、实行设计过程监理、运用价值工程优化设计方案并积极推进限额设计,才能有效地控制工程造价.以下主要谈谈优化设计及实行限额设计.
(一)运用价值工程优化设计方案
面对同一个建设项目,不同的设计方案及不同的建筑材料选用,就会产生不同的工程造价,而合理的设计是降低工程造价的关键.设计人员要充分认清优化设计在工程造价控制中的重要性,积极应用价值工程原理,发挥创新精神,坚持设计技术与经济、设计与生产的相结合,提出各种优化和实现功能的方案,既保证所需功能的实现又有效地控制工程造价.
(二)积极推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的设计估算进行初步设计,按照初步设计概算造价的限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策.
积极推行限额设计方法,这是被实践证明的有效途径,它不仅仅是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题.这种限额设计能有效地控制整个项目的工程造价.投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法.
三、建设施工阶段的造价控制
在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标,控制建安工程造价.在这一阶段节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视.
(一)加强对施工方案的技术经济比较
施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,合理的施工方案,可以缩短工期,保证工程质量,提高经济效益,对施工方案从技术上和经济上进行对比评价,通过定性分析和定量分析,对质量、工期、造价三项技术经济指标比较,可以合理有效地利用人力、物力、财力资源,取得较好的经济效益,把好施工管理关,是全面造价管理的重要途径.
(二)健全设计变更审批制度
设计如有变更,一是要尽量提前变更,因为变更越早,损失越小,二是在每一变更设计之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意.如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查,要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生.
(三)对工程现场签证手续严格把关
通过建设工程监理制度,建立专门部门,利用专业人员对工程实行专业化管理,避免出现工程管理人员只管签证,不算经济帐的现象,造成投资失控的严重后果.为了严肃变更签证手续,应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式,保证变更、签证的真实性、合理性、经济性,避免弄虚作检测现象及由此引出的纠纷.