工程造价有效控制的

工程造价是建设工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用.它是进行项目决策、制定投资计划和控制投资有效工具；是筹集建设资金的依据；是合理利益分配和调节产业结构的手段；是评价标准效果的重要指标.工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价.

1 工程造价确定

工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价和竣工决算.依据建设程序,工程造价的确定与工程建设阶段性工作的深度相适应.

1.1 在项目建议书阶段,编制初步投资估算,作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作控制造价.

1.2 在可行性研究阶段,编制投资估算,作为该项目计划控制造价.

1.3 在初步设计阶段,编制初步设计总概算,作为控制拟建项目工程造价的最高限额.对初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的其合同价应在最高限价%总概算相应的范围以内.

1.4 在施工图设计阶段,编制施工图预算,用以核实施工图阶段造价是否超过初步设计概算.

1.5 在建设工程招投标过程中编制标府,确定中标合同价.

1.6 在工程实施阶段要按照承包实际完成的工程量,以投标单价为基础合理确定结算价.

1.7 在竣工验收阶段,全面汇集在工程建设中实际花费的全部费用编制竣工决算,如实体现该建设工程的实际造价,作为以后工程的参考资料和经验数据.

2 工程造价的有效控制

建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分,建设工程造价控制就是在投资决策阶段,设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益.

2.1 建设工程造价控制目标的设置

控制是为确保目标的实现怎么写作的,一个系统若没有目标,就不需要也无法进行控制.目标的设置是很严肃的,应有科学的依据.工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程.建设者在一定时间内拥有的经验和知识是有限的,不但常常受着科学条件和技术条件的限制,而且也受着客观过程的发展及其表现程度的控制,因而不可能在工程项目开始就能设置一个科学的一成不变的造价控制目标,而只能设置一个大致的造价控制目标,这就是投资估算.随着工程建设实践、认识、再实践、再认识.控制目标一步步清晰、准确,这就是设计概算、施工图预算承包合同价和工程结算价等.也就是说,建设工程造价控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段进行.具体来讲,投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的建设工程造价控制目标,设计概算应是进行技术设计和施工图设计的工程造价控制目标,设计概算或建安工程承包合同价则应是施工阶段控制建安工程造价的目标.造价控制目标是有机联系的整体,各阶段目标相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标系统.

2.2 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制工程造价控制贯穿于项目建设全过程,但必须突出重点,很显然工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段.而在项目作出投资决策后,控制工程造价关键就在于设计阶段,建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营、日常维护修理、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等.据研究分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1以下,但这少于1的费用对工程造价的影响度占75以上.如某高速公路原全线土路基按双向六车道一次实施,充分考虑交通流量后,把其改为双向4车道实施,节约投资近2000万元.同一工程,把某处的跨线桥改为汽孔,节约1000多万元.由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的.个别项目忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段―――结算建安工程价款,算细帐.这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”事倍功半.要有效地控制建设工程造价,就要坚决地把控制重点放到建设前期阶段上来,尤其是抓住设计这部关键阶段.设计的标准、设计方案、设计者思路,是投资控制的重要部分.

2.3 建设项目实施阶段的工程造价

施工阶段的造价控制目标已经非常明确,即承包合同价.目标分解也比较深入可靠,因此这阶段造价控制工作的结果基本上可以定量地衡量和分析.由于这阶段的投资强度远远高于其他阶段,因此制定一个合理的资金使用计划就显得十分重要,既要能保证工程建设的足够资金,不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设的进度,又要尽可能不占用过多资金,减少利息的支出,减少资金筹措的困难,这也是施工阶段工程造价管理一项非常重要的任务.为此,一方面造价控制的工作应与进度控制的工作相互协调；另一方面应客观的分析投资偏差的原因,并采取针对性纠偏措施,力求造价目标的实现.

2.4 主动控制,以取得令人满意的结果

传统决策理论是建立在绝对逻辑基础上的一种封闭式决策模型,它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”,在决策时,会本能地遵循最优化原则) 即取影响目标的各种素的最有利的值* 来选择实施方案.而以美国经济学家西蒙首创的现代决策理论的核心则是“令人满意”原则.他认为,由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺少的,因此在现实世界里,要采取客观合理举动哪怕接近客观合理性也是困难的.因此,对决策人来说,最优化决策几乎是不可能的.西蒙提出用“令人满意”来代替“最优化”,他认为决策人在决策时,可先对各种客观因素、执行人据以采取的可能行动以及这些行动的后果加以综合研究,并确定一套切合实际的衡量准则,如果这一可行方案符合这种衡量准则,并能达到预期的目标,则这一方案就是满意的方案,可以采纳.否则应对原衡量准则作适当的修改,继续挑选.长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步对策.在工程项目全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的.但问题在于,这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏差――全偏――偏差――再纠偏的控制方法,只能发现偏差,不能使已发生的偏差消失,不能预防可能发生的偏差,因而只能说是被动控制.自70年始,人们将系统论和控制论成果用于项目管理后,将控制立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏差,这是主动的积极的控制方法,因此被称为主动控制.也就是说,我们的工程造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,更应能动地去影响投资决策、设计、发包和施工,主动地控制工程造价.

2.5 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施.从组织上采取的措施包括明确项目组织结构,把目标值分解到各职能管理部门,明确造价控制者及其任务,以使造价控制层层把关人人控制,明确管理职能分工；从技术上采取措施,包括重视设计、多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取对节约投资的有利奖励措施等.

应该看到,技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段.在我国工程建设领域,技术与经济相分离.中国工程技术水平、工作能力、知识面等跟外国同行相比几乎不分上下,但他们缺乏经济观念,设计思想保守,设计规范、施工规范落后.国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价,而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责.而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事,他们往往不熟悉工程知识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单纯地从财务制度审核费用开支,难以有效地控制工程造价.为此当前迫切需要解决的是以提高工程效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济相结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进和经济合理的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中.

3 结语

影响工程造价的因素很多,只有就其核心问题进行具体分析,找出病因并采取相应措施,才能合理确定及有效控制工程的造价.