本站原创【摘 要】面对日趋激烈的市场竞争,如何解决好当前工程造价管理存在的问题,已经成为刻不容缓的课题.笔者认为,从我国国情出发,并建立符合国际惯例的工程造价管理制度将是我们应对挑战的必由之路.
【关 键 词 】工程造价管理；市场经济；挑战
一、工程造价管理面临的问题
自改革开放以来,工程造价管理工作突显了“三超”现象,即决算超预算、预算超概算、概算超估算.这种采用概预算定额来确定工程造价的机制的缺陷,是人工和机械台班固定化,没有遵循市场规律,在工程造价领域中,源于市场形成的竞争机制很难实现.如何认识工程造价全过程管理?第一,在传统模式里,最受重视的往往是施工阶段的造价管理,而项目前期的造价管理很容易被忽视,因此成为了造价管理最为薄弱的环节.前期造价管理和项目质量差、工期长、“三超”现象、拖欠工程款、招投标不合规范等现象具有密切的联系,这一阶段的决策失当,必然造成不良影响.第二,法律意识淡薄,缺乏对合同管理重要性的认识.合同是工程造价管理的纽带.制定合同不规范甚至口头协议的现象屡见不鲜,合同管理的水平层次较低,处于松散、凌乱、相互之间的联系严重脱节,致使合同在工程建设中的地位和作用降低.（1）旧的工程造价管理体制已经不适应发展趋势.由于存在各部门之间的职责模糊,原有的工程造价管理体制呈现出多头管理,各部门不能明确地各司其职的局面.从管理方法的角度来看,各工程造价管理机构按部就班地根据编制原则,发布信息,直接干预产品,导致建设市场的机制处于较为混乱的政府管制状态.由此带来的后果是企业自主定价、由市场形成的模式的发展受到严重阻碍,不能适应市场经济,更为严重的后果是可能会引起难以调解的贸易争端.这种管理形式看似参与单位众多,其实追根溯源,并没有哪个单位实行全过程管理,项目法人在工程造价管理中的核心地位无法确立.项目法人的核心地位的确立是改革原有工程造价管理体制的关键所在,是改革社会主义市场经济体制、建立现代企业制度并促使企业参与竞争的基础问题.在当前,项目法人和施工企业的定价权利没有保障,甚至被部分剥夺,与市场经济的基本要求背道而驰.（2）工程造价管理人员的整体素质不高.作为一门工程技术性极强的专业,工程造价管理所需要的从业人员必须具备过硬的工程技术理论基础,同时兼有经济管理、法律法规方面知识的新型复合型人才,这也是国际惯例上对此类人员的基本要求.然而,就目前而言,我国对这类行业的从业人员的知识体系的限定不是十分严格,导致了从业人员知识面窄、知识结构不合理、总体素质不高.据相关数据显示,我国工程造价管理人员大多数都不是从正规院校工程造价管理专业毕业,他们的主修专业是经济投资、工程经济等相近专业.受专业知识所限,他们很难在工程造价管理中做到全过程、全方位管理,而是仅仅停留在概预算上.工程造价管理人员的整体素质不高,成为了制约我国工程造价管理发展的一个重要因素.（3）工程造价的信息化程度不高.当前的时代被称为信息时代,信息技术高速膨胀,由此引发的必然趋势是工程造价管理愈来愈依赖于电脑手段.信息战在某种意义上已经成为竞争的主要方式.一些西方发达国家将计算机网络技术成功运用在了工程造价管理中,同时大力推广和普及工程造价管理软件,因此在国际竞争中占得了先机.反观我国,在工程造价管理信息化上,仅仅是处于起步阶段,由于技术的不成熟,使得我国工程造价管理机构与国外先进水平的比较中处于劣势,尤其是在搜集、整理和发布工程信息方面更是远远滞后.建立完善的工程造价资料数据库、编制出既能保证利润又具备竞争力的工程造价体系,是准确、高效、快速预测工程造价,尽快适应科学化、信息化要求的最佳解决方式.
二、应对挑战的举措
（1）改变观念.在国际惯例的指引下,各企业遵循政府制定的工程量计算规则,并依据企业内部定额和过往经验,采用完全由竞争形成的计价模式来自行编制.为积极稳妥地推进改革,必须着手解决下面两个问题：一是改革定额的作用,实现工程造价的真正市场化.二是调整工程造价的费用构成.（2）加强法律、法规的作用.为加强建设工程管理,我国出台了《法》、《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》,这些法律对规范市场交易提供了依据,促进建立公平、公正、平等竞争的市场环境.工程造价管理是工程建设的重要组成部分,因此必须积极贯彻落实,并加强自身的法律法规建设,形成法制化、规范化的体系.（3）注重工程造价管理复合型人才的培养.一是严格组织工程造价管理人员的职业资格认证考试；二是普遍开展专业基础知识和业务技能的继续教育；三是加强对外交往,借鉴国外工程造价管理的成功经验,扩大自身知识储备和知识更新；四是培养的目标定位为具备相关专业知识,对国际、国内的法律法规有一定程度了解,并具备全面能力的高素质人才.
参 考 文 献
[1]董士波．工程造价管理：面对入世的差距[J]．建筑经济．2001（2）
[2]徐伟．工程造价管理的若干建议[J]．统计与决策．2004（10）