本站原创【摘 要 】本文从水利水电工程建设单位工程项目管理的实用性入手,阐明了水利水电工程建设的主要特点,分析了工程建设单位传统的建设工程项目管理模式存在的弊端,指出了水利水电工程建设单位项目管理的新型载体,论述了工程代建制的优越性和重要作用,强调推行“工程代建制”是提高建设单位工程项目管理水平的有效方式之一.
【关 键 词 】水利水电；项目管理；工程代建制
水利水电工程是以水利资源开发利用和防治旱涝灾害为目的的基础设施建设工程.它是以实物形态表示的具体工程,如：建造一座大坝或一座水电站等,工程往往具有庞大体型和较为复杂的构造,多以大地为基础建造在某一固定的地方,不能移动,只能在建造的地点作为固定资产使用,整个工程项目是一个复杂的综合体,它是由若干个单项工程和进一步细化的单位工程和分部分项工程组成的有机整体.如：一座大型水电站,不仅要有发电、输电设施、蓄水（水库）、引水等建筑物组成电站的生产设施体系,而且要有生活、后勤保障设施体系,工程项目是一个复杂的开放系统,项目系统与外部有紧密而复杂联系,与外部环境之间不但有资源和信息的交换并受外部环境的影响和制约.所以,为确保水利水电工程质量、工期和建设目标的实现,工程建设单位在水利水电工程建设中实施有效的工程项目管理十分必要.
1工程建设单位项目管理的新型载体――工程代建制
（1）现代水利水电工程项目是在广阔的背景下,在复杂的自然环境中,在较长的施工周期内及在需要大量的财政资金投资的情况下进行的.它涉及的关键性环节诸如施工导流、围堰截流、基础处理、施工渡汛,坝体拦洪,水库蓄水和机组发电等单项工程项目开工时间及进度完成的控制,就显得至关重要,它们是实现水利水电工程项目进度总目标的基础.它的管理困难程度远比其它周期短,范围小的项目要大得多.建设周期过长,工程项目的社会背景、自然环境、物价等许多因素就会发生变化,投资增长的时间效应越明显.因此,建设单位在工程项目建设的过程中,引入专业化的项目管理公司,独立的按照国际惯例,合同法、招投标法、公司法等相关规定,对利水电工程项目进行全方位,系统性的有效管理,确保项目投资,工程进度,工程质量各项目标的顺利实现.
（2）当前在建设领域里,把推行工程项目管理公司的制度称为工程代建制.它是通过委托和被委托的合同关系,由工程项目管理公司写作技巧建设单位进行工程项目管理的制度.它概括了工程项目管理公司与建设单位的关系,成为一种新的管理体制.工程代建制是国家从加强政府投资项目管理、改革政府投资管理体制出发,而产生和发展起来的.工程项目管理公司作为代建单位,它是独立于建设单位之外的专业化、社会化的工程咨询企业,具有相应的资质,划分为不同等级和专业,是独立的企业法人,具有承担民事责任的能力,已接受建设单位的委托、承担工程项目管理为主要业务.它不隶属于某个建设单位或某个系统,因此,它承接任务不是通过行政渠道和行政手段,而是通过市场,以自己的信誉、怎么写作和水平,取得建设单位的认可.建设单位可以在众多的工程项目管理公司中进行比质比量,确定自己的工程项目管理的写作技巧单位.
2工程代建制的优越性和重要作用
1、专业化创造了技术和管理的优势. 在工程项目建设阶段,千家万户各自组建的管理班子,在专业人员配套、人员技术水平、管理的实践经验和尽业精神的方面,是肯定无法与专业化的管理公司媲美.专业化的管理公司一般都会有强大的技术后盾,如强有力的专家顾问团队、专业技术信息库、现代化的管理方式和方法、以及成熟的社会关系网络.它的人员配套齐全,结构合理,同时受政府部门的监督管理,是一个独立核算、自负盈亏的法人.它随着业务的开展和在不同项目上经验的积累,加上市场竞争力的推动作用,其技术和管理水平的提高速度必定大大高于传统管理模式.从而实现工作高效率、管理高质量,把工程项目管理推向新的水平.
2、社会化改变了传统的管理模式.工程代建制,这种有效的工程管理方式使专业化的管理公司不再依附于某个建设单位或某个系统,不存在行政隶属关系,不是专门为某一个项目怎么写作,而是面向社会的独立企业法人,享有自己的民事权利并承担相应的民事责任.社会化有利于人尽其才,物尽其用,不再是一次性的机构,一个工程项目管理公司可以同时承担几个甚至几十个项目,减少人才和技术资源的浪费.同时,社会化是要受到社会管理系统的制约,有多种渠道对其经营活动进行管理、监督,这对建设单位来说无形中得到了强大的社会帮助,与自己组建的管理班子相比,减少领导的精力和负担,简化了人事关系,建设单位的领导不必再去为基建组（项目组）的人事关系或者人员情绪拨动而分心,也不必在本来不熟悉的工作领域去伤脑筋,更不须要在政府有关部门和社会建设配套单位之间奔波,全由更专业、更精明的项目管理公司代劳,这是社会合理分工的一种形式和表现,是社会发展的必然趋势.这种社会化为我们创造了传统管理模式无与伦比的优势,使工程项目建设的运行效率更高,运行成本更低.
3、市场化注入了竞争机制.市场化是工程代建制最重要的特征.工程项目管理公司,既不可能吃本单位的大锅饭,也不可能吃社会的大锅饭,而要在市场竞争中求生存求发展.市场化带来了很多好处,最重要的是产生了竞争,市场的规律促使每个公司关心怎么写作质量、工作效率和经济效益,重视自己的品牌和形象,优胜劣汰,成为技术进步的动力.竞争、筛选、优胜、劣态,内在的驱动机制,使社会资源得到合理配置和充分利用.得到最大实惠的是建设单位,它可以在市场中挑选最理想的合作伙伴,如果你有项目在手,就不用为筹建班子费时费力,可以在较短的时间内把事情搞定.建设单位对工程项目管理公司的选择,以及工程项目管理公司对业务的取得,主要是通过招投标这一市场手段,实现了市场的公平竞争.
4.标准化和规范化提升了工程项目管理质量.标准化、规范化是工程代建制的最重要特征之一.建设工程项目管理是一项技术性非常强的十分复杂的工作,要符合社会化大生产的需要,工程项目管理必须标准化、规范化.专业化的工程项目管理公司,由于存在技术、人才和机制上的优势,采用定性与定量相结合的方法研究和揭示项目建设的规律性和内在联系,在实际运作中采用规范化的项目管理流程、统一的工程费用（成本）的划分、统一的工程计量和结算方法、使用标准的合同文件、招投标文件等,由于实施的是一套通用的程序、通行的准则和方法、统一的文件,这使得项目管理成为通用的管理技术,逐渐摆脱传统的管理模式经验型管理以及管理工作“软”的缺点.因此,在成本、进度、投资等方面的有效管理,从根本上提升了工程项目管理水平,确保了工程项目的质量.
3结语
在现代社会中,专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务,提供全方位、全过程的专业化咨询和怎么写作.这是世界性的潮流,工程项目委托管理已成为一个新兴产业,已探索出许多比较成熟的项目管理模式.国家和行业主管部门已制定了一系列配套的鼓励或优惠政策,为建设方采用工程项目代建制创造了一个比较宽松的政策环境.并着手解决水利水电工程建设领域工程建设管理不规范问题,同时,积极稳妥地推进项目代建制和委托制.