工程造价控制

摘 要 ：本文通过对比我国工程造价管理现状与其他国家造价的管理特点,结合企业工程造价控制的实际需求,分析定额计价模式和工程量清单计价模式,提出了适合企业自身的工程造价控制模式.

关 键 词 ：工程造价 管理 定额 工程量清单

1.引言

工程造价是指建设工程的建设成本,即完成一个建设工程所需的综合费用,包括建筑工程、安装工程、设备和其他相关费用.

对于工程投资方、业主或法人来说,建设成本越低越好,这需要对建设成本实行全过程控制和管理.因此,对于发包方和承包方来说,双方的利益要求存在矛盾.由于市场竞争中的不正当行为,需要企业在工程造价控制方面必须采取适合自身发展的模式.

2.国外工程造价计价模式

2.1 英国工程计价依据和模式

英国建筑工程在招标时一般会附带由业主工料测量师编制的工程量清单,按照分部、分项工程划分,其粗细程度主要取决于设计深度,与图纸相对应,与合同有关.

承包方需参照工程量清单进行成本分析,依据经验收集市场信息,咨询供应商及分包商报价,填写分项工程单价.所有分项工程求和后,加上开办费、基本费（费、保证金、保险、税金等）和指定分包工程费,以此构成工程总造价,即投标价.施工期可以按实际完成的工程量进行重新报价和估价.

2.2美国工程计价依据和模式

美国则是由各地政府定时发布一些工程成本资料指南供参考.业主估价的产生,一般在研究和发展阶段,需考虑新工艺技术的应用风险、投资策略、场地选择、市场影响、操作、后勤、合同策略等一系列问题.因此,美国的业主估价存在较大的不确定性.

承包方只需依据业主给出的初始条件来设计和建设,采用的估算方式一般为详细单成本或行式项目估算.在估算成本价的方法选择可参考单位成本法、设备因子法、规模因子法和其他参数法.

3.国内工程造价计价模式

工程造价是由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费和贷款利息构成的.

我国现行工程计价模式包括定额计价、工程量清单计价模式.根据不同地区的各类费用价值的差异、建设工程的不同特点、采用的技术工艺和材料设备的不同,以及建筑等级与标准的差别,由省建设主管部门制定本省的工程定额.定额作为编制项目的估算、概算、预算、合同价、结算价以及竣工决算价的指导性文件.

工程量清单是根据招标要求和施工设计图纸要求将拟建工程划分为分部分项工程、措施和其他项目,要求将项目名称与相应工程量一一对应,具有统一计算规则和项目编制规则的工程量明细表格.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008工程量清单计价规范要求,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目.必须采用工程量清单计价.

4.工程造价控制

4.1 影响工程造价的因素

建设工程投资涉及面广、影响因素众多,是一个复杂的过程,包括准备、招投标、施工、竣工结算四个阶段的综合控制.

在准备阶段的影响因素：国家规定的计算规则和各省市地区的定额指标与取费标准将是影响工程造价的重要因素之一.另外,准备阶段的工程建设的市场需求导向、建设地点的确定、建设环境条件、等将成为影响工程造价的重要因素.

招投标阶段的影响因素：设计的地理位置、建设面积、建设标准、建设规模、施工工艺水平、设备技术水平、建设工程结构和装饰标准等都是设计图纸所表现的重要信息,此信息将是影响工程造价的重要前提.

施工阶段的影响因素：建设工程在施工中的组织设计、技术措施、施工图、施工人员的技术等级、施工过程管理、设计变更及签证管理、分包单位选择等是工程概预算编制的重要依据.因此,施工中的组织设计、技术措施和施工图设计都成为该阶段的造价控制的重要影响因素.

竣工结算阶段的影响因素：竣工结算阶段是以实物数量和货币指标和综合反映建设工程项目从筹建开始到工程竣工交付使用为止的全部建设费用,是建设成果和财务状况的总结过程.竣工结算作为控制工程造价的核心,应以现行的工程造价管理规定为依据,按照施工合同的约定,根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核,并审查是否按图纸和合同规定全部完成建设任务.因此,在竣工结算阶段,其主要影响因素将是建设工程的实物、造价管理规定、施工合同、竣工图、变更签证、相关管理过程报告文件等.

4.2 工程造价控制不当的后果

我国现阶段工程项目建设造价控制常出现前期不重视,中期看着办,后期细算账的现象,由此导致工程造价控制的不良结果,一是工程决算价超出投资估算,投资方无法支付超出估算款项,致使工程款一拖再拖.二是在确保工程决算价不超投资估算的前提下,降低使用功能或材料品质,使建设工程达不到投资方的预期功能和质量要求而发生争议,致使施工单位不能按期结清尾款,甚至对驳公堂.

因此,工程造价的有效控制是建设工程全过程的一个重要组成部分.如何利用有限的资金合理安排工程建设,控制建设成本,使工程建设的投入效益最大化,是目前迫切需要解决的问题.

4.3 工程造价控制实施

针对影响工程造价的各项因素,可从以下几个方面实施工程造价控制：

（1）在准备阶段可以在市场调研工作中多投入精力,从项目开始切实做好投资估算工作.以公开招标的方式,选用设计单位,提出功能需求,进行限额设计.促使设计人员与造价人员配合,在满足功能的前提下以多套方案供投资方对比选用.通过价值的分析,选出经济合理、技术先进的设计方案.通过方案的优化,在满足功能的前提下降低造价,在提高功能前提下保持造价不变.以此,确保建设工程的造价、功能、效果在可控范围内,为后续工作奠定扎实的基础.

（2）招标工作具有很强的专业性,对项目的质量、进度、投资的控制有着重要意义.在保证工程质量和工期的前提下,使投标单位合理低价中标,选择一个适宜的施工单位有利于工程造价的有效控制.在清单计价模式下,签订施工合同时,其条款应必须详实、严谨,不能出现模棱两可的解释,以免成为日后合同双方争论的焦点.

（3）施工阶段中的施工合同是建设工程造价控制的重要依据.在投标时施工单位为了中标而压低报价,通常在合同谈判阶段会迫视中标单位进一步让利,而在施工阶段施工单位会想出各种方法来弥补利润的损失.施工过程中经常由于施工条件、施工技术等各方面的变化引起工程变更,导致索赔事件发生,使最终投资超出建设工程的控制.因此,对施工单位在施工阶段根据合同条款通过索赔获得补偿的控制将是工程造价有效控制的重点阶段,其中对工程变更的有效控制又是施工阶段工程造价控制的重点.

（4）竣工结算阶段是工程造价控制的最后一个环节,投资方根据招投标文件、施工合同、签证、竣工资料、当地相关法规等审核工程结算,以投资方、承包方、施工方等多方共赢为目标,进一步确定工程投资成本,达到建设工程造价控制的目的.

6.结束语

做好工程造价控制,就要把控制重点前移,要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告的准确性,编制出科学、合理的招标控制价,切实发挥其控制建设项目总造价的作用.建设工程投资涉及面广,影响的因素众多,只有不断的用系统、全面的观点去分析影响因素,切实做好建设工程实施与竣工结算过程中的造价控制,对其实施动态的全过程的控制,才能达到工程建设投资控制管理的目标.