建设工程造价的控制

【摘 要】本文通过对杭千高速公路,着重从标底预算编制、评标定标、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节,就加强工程造价管理的方法进行探讨.

【关 键 词 】建设项目；工程造价控制

一、 建设项目工程造价控制的必要性

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制.控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段,项目决策是决定因素,而设计则是关键因素.控制工程造价可以防止投资突破限额,而且能促进建设单位,施工单位,设计单位加强管理,充分的利用资源,取得最佳的经济效益和社会效益.因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定意义.

二、 控制建设项目工程造价的措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策、设计、工程发包、合同实施阶段把建设工程造价控制在批准的工程造价限额以内,保证项目投资目标的实现,杭千高速公路具体从以下几方面进行控制的：

2.1决策阶段工程造价的控制

我们知道,影响工程造价的决定性因素是在决策阶段,杭千高速公路工程建设,首先在通过工程可行性研究,确定工程建设标准水平、选择建设地点.杭千高速公路通过各方面的调研,邀请专家对多条路线的选择以及多种结构形式的探讨,最终确定了较为合理的线位和施工方案.

2.1.1编制投资估算

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一.是决策性的文件,它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据.在可靠性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,并作为奖金筹措及向银行贷款的依据.

2.1.2投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中,应该实事求是的反映设计内容,这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图.主要工艺要进行多方案比较,方案要优化,设计方案不仅技术上可行,而且经济上更应合理.所以工程经济人员从建设方案的优选开始,就应该渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,尽可能打足投资不留缺口,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据.投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料,对建设项目的投资数额进行的估计投资额,它是可行性研究报告重要组成部分,是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一,是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一,是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一.由此可见,投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果,而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度.

2.2设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点.

2.2.1优化设计方案,有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求,仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益.因此,建设单位在审查设计单位的设计时,要重视设计方案的优化.

2.2.2对工程项目实行限额设计控制工程造价,在设计过程中采用限额设计.限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破.

2.3实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段,是人力、物力、财力消耗的主要阶段.工程量大,涉及面广,影响因素多,施工周期,政策性变化,材料设备,市场供求波动大等等.要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制.由于建设工程的复杂性,影响因素的多变性的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用.

2.3.1有效控制工程变更和现场经济签证在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,但要进行有效的控制.为防止在施工图设计中产生漏洞,除在审核时把关外,还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,总之,应消灭在开工之前.设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大.为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算帐后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制.

2.3.2严格审核工程施工图预算根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算.对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制.

2.3.3择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价.

2.3.4深入现场,收集和掌握施工有关资料在工程施工过程,审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作.

2.3.5承发包阶段与合同价款的确定实行建设项目招标投标.是我国建筑市场逐步走向规范化轨道,是我国政府加强建筑市场的管理,与国际惯例接轨的重要举措,实行建设工程招标投标可择优选择承包单位,全面降低工程造价,有利于规范行为,使建设工程投资更加趋于合理.

2.4竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作,工程造价科室在这个环节上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材和优惠与承诺条件等.二要检查核对隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收,实行监理的工程要经监理工程师签字确认,隐蔽工程量要与竣工图相一致.三要落实设计变更签证,设计变更要有原设计单位负责人签字,并经建设单位和监理工程师签字,重大设计变更要经原设计审批部门审批,否则不应列入竣工结算.四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实.五要做到严格、合理、公平、公正.总之,对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果.

杭千高速公路工程就是在抓好工程建设进度、质量和安全管理的同时,注重抓好工程投资控制.一是抓好工程造成价管理,加强对资金的监管和控制.制定完善了《杭千工程财务资金管理办法》、规范了《工程计量支付程序》、《工程设计变更规范》等各项管理制度.并邀请会计事务所对各施工单位工程建设资金、计量、变更进行跟踪审计,确保建设资金的有效管理.二是,对工程造价的重点环节,加控制力度.在原有的审核基础上,又单独成立审核室,审批程序,层层把关,全过程透明,特别是对重大变更组织专家论证,较好地控制了建设成本.

3.结语

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高投资效益.杭千高速公路建设正是通过对工程造价的有效控制,在圆满完成工程建设任务的同时,也把工程造价控制在预计目标之内.