本站原创【摘 要 】随着园林绿化工程的兴起,绿化工程造价的计算方法亟待规范.从理论上对园林绿化工程施工图预算的编制进行了阐述,论文对园林绿化工程建设中应用的定额做了简介.同事结合实际工作,对目前社会实践中的园林绿化工程造价的如何确定谈了一些看法.
【关 键 词 】园林绿化；工程预算；定额；造价
经济的发展和人民生活水平的提高,催生了人们对美好生活环境的更高追求.城市绿化工程如雨后春笋,遍地开花.但对绿化工程造价的研究却显现出他的软肋,即：计算方法日显欠缺.为此,在几年实践的基础上,参照建筑工程计价办法,对绿化工程的计价进行探讨.
园林绿化工程造价的确定首先是预算造价的确定,然后是决算造价的确定.
1.园林绿化预算造价的确定
预算造价的确定与招投标活动密切相关,预算造价往往决定施工单位是否能够中标.因此,投标单位往往量体裁衣地来确定预算造价.目前,招标单位常用的办法有三种,一是合理低价评审定标法；二是无标底定标法；三是间接费让利定标法.
1.1 合理低价评审定标法
合理低价是指：在招投标过程中,中标价是能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的最低报价.合理低价,从投资角度来说,是以最少的投入,获得相同价值的工程；从施工角度来说,是施工企业以最少的消耗获得相同价值的工程.合理低价评审定标法适用于居住小区的绿化工程,如居住小区内的庭园绿化、厂矿、学校内的环境绿化等.招标单位为了节省资金,一般采取这种招标办法.招标的方法是：简化评审过程,而量化成最低价中标,或者视投标单位数量的多少而确定为低价（次次低价）为中标价.例如永康市某一次的绿化招标确定倒数第五名（由高价到低价排名）作为中标价.对于施工单位来说,为了中标不惜相互降低造价,有的甚至降到成本价以下.一般来说低于成本价的标是不合理的,但是投标单位中有的是苗木场,有的是苗木种植户,他们本身拥有许多苗木、花卉或者大片草皮材料.他们的绿化施工成本价要低于一般的需购进大量苗木施工的绿化公司的施工成本价.所以他们是可以用推销产品的形式来参与绿化工程的投标活动的.因此,绿化施工企业的报价往往是比较低的.但是太低的造价工程质量也往往得不到保证.
1.2 无标底定标法
无标底定标法是以各投标书的平均值作为标底,然后以此标底的上浮5%（或3%）；下浮10%（或6%）作为上限与下限评出有效标,再参照各项评分办法将各有效标打出分数,将分数最高的前三名取作准标单位,再在准标单位中通过询标和考察等形式圈定中标单位.这就需要了解哪一些单位参加本项工程的投标,估计一下各家单位大致的报价,然后在报出自家的造价.如入围,在询标活动中在给出优惠条件以及充分展示本施工单位的优势,积极争取中标.
1.3 间接费让利定标法
间接费让利定标法是无标底,不做预算,只报出间接费让利,凭运气中标.在建筑交易市场,通过招标办与公证处,用摸号的形式将中标单位确定下来,例如各投标单位填报间接费让利的数字,然后通过摸号得出标底的让利数字,对照各投标单位找出最接近标底的那家作为中标单位.
上述三种情况中,合理低价评审定标的办法,甲、乙双方签订合同时往往又会采用以投标报价包干的形式,因此造价也就等于中标价.无标底定标,中标单位的报价也往往就是甲乙双方的合同造价,弹性不会很大.间接费让利定标,其土建部分的造价估计也不离十,而绿化部分的造价的差别就要大一些.例如浙江省义乌市因近几年经济飞速发展,城市建设资金比较充足,投资大,工程项目上得多,许多建设项目就是采用间接费让利定标法,摸出标底来进行确定中标单位的,同时对于造价的确定专门成立建设工程造价稽核办公室来做这件事.绿化苗木是浮动的市场.作为施工单位来讲,在施工过程中应该及时地同甲方单位、监理单位、稽核单位取得联系,及时确定苗木的,并通过各方签单的形式给予确定下来,作为今后决算时的依据,消除扯皮与分歧,避免引发争端.
2.园林绿化决算造价的确定
将绿化工程的苗木费列入直接费,查绿化定额套出用工费用也列入直接费,然后在套上综合费率作为间接费.直接费与间接费之和即为工程总造价.这种算法看上去比较简单,但在实际工作中采用的单位不多,原因是苗木费是市场,如果苗木用得贵重高档,费用占大部分,那么业主再付20～30%的间接费是不合理的.浙江省的造价管理部门也有规定：每株苗木进入直接费的金额不超过贰百元（含贰百元）的,超过部分作为补差处理.但明确此规定的人是不多的.只有综合性的园林绿化工程土建部分占大头,绿化苗木费占很小的比例,为省事,有的业主单位采用这种算法与土建算法靠齐.
国家目前提出的关于工程造价的政策是：“统一量,指导价,竞争费”,工程的招投标也是围绕这一主题做文章.有关园林绿化工程造价的探讨与实践也应该迎头赶上,才能使得园林绿化事业与时俱进.由于目前绿化施工市场管理不规范,以次充好,以劣竞优的情况常有发生,致使一些绿化工程效果差、档次低、死亡残缺现象严重,造成地力、财力、人力的浪费.因此,整顿园林绿化市场,规范市场管理,加大园林绿化工程监理力度势在必行.各招投标单位也应严格按国家标准开展招投标活动,以确保园林绿化工程项目的质量和景观效果,不仅要保证建设的投入,更要保证绿化养护的投入,这样才能真正把环境建设搞好,满足人们对生活、生产、工作环境的要求,实现大地园林化,城乡一体化,使人们在优美的环境中工作和生活.
作者简介：
邓少春（1965-）,男,助理工程师,现从事市政工程管理工作.