本站原创工程项目往往属于资金密集型项目,且建设周期长、涉及到各方面的参与主体,项目相关的组织关系比较复杂.多变的外部环境为工程项目带来了各类造价风险.本文基于全过程工程造价管理的理论与方法,结合施工企业的外部环境与本身的行业属性,首先分析了施工企业在项目实施各阶段工程造价风险及其原因,包括工程招标投标阶段的风险、工程施工过程之中的风险以及竣工结算阶段的风险,在此基础上从参与工程招投标、合理理性报价、合理约定风险范围、加强项目管理等方面阐述了工程造价风险防范的具体措施.
引言
我国正处于城市化的深入推进阶段,各地均有不少工程项目在上马建设,工程造价风险控制与管理也逐步进入人们的视野.因为工程项目往往属于资金密集型项目,且建设周期长、涉及到各方面的参与主体,项目相关的组织关系比较复杂,多变的外部环境为工程项目带来了各类造价风险.工程建设的主体出于对成本进行有效控制和迅速占领市场的需求,亟需构建造价风险分析与管理的科学模式.不可否认的是：随着各地工程承包公司的逐渐增加,我国的工程建设市场处于绝对的写方市场,存在着激烈的竞争,这就使得工程承包商在建设材料、人力资源等不确定因素下面临着较大的风险.所以,科学地进行工程造价方面的风险管理,通过客观的评估来识别工程造价中所存在的风险因素并采取具有针对性的手段进行应对,是工程企业必须面对的问题.本文基于全过程工程造价管理的理论与方法,结合施工企业的外部环境与本身的行业属性,首先分析了施工企业在项目实施各阶段工程造价风险及其原因,包括工程招标投标阶段的风险、工程施工过程之中的风险以及竣工结算阶段的风险,在此基础上从参与工程招投标、合理理性报价、合理约定风险范围、加强项目管理等方面阐述了工程造价风险防范的具体措施,本文的研究成果对于当前的工程市场识别与防范造价风险具有很好的借鉴意义.
工程造价风险及成因分析
工程造价极易受到外部环境变化的影响,而我国的建设市场至今仍然残存着一部分计划经济时代的风险管理模式,导致难以及时地识别与规避风险.对于工程的施工企业而言,在工程建设的各个阶段,均会面临一些不容忽视的造价风险,具体分析如下.
(一)工程招投标阶段的风险因素分析
1、工程业主的资信为造价管理带来风险.业主只有具备足够的资信,才能实现对合同的如约履行,然而当前的情况是,有一些业主往往出于某些原因而延迟付款,甚至恶意拖欠与克扣工程款项.
2、垫资风险的存在也为施工企业管理带来影响.由于垫资现象屡见不鲜,给不少施工企业造成资金链条脆弱,成本难以控制的后果,对施工企业的收益形成蚕食.
3、工程设计方的风险：一些工程在设计阶段,由于所聘用的设计方技术水准不达标或者责任心差,导致设计的失误,也会影响工程造价.
4、施工技术和施工方案的风险：施工方案的选择与工程造价紧密相关,如果使用了不成熟的工艺,便有可能面临变更与索赔的风险.
5、工程决策的风险：一些企业出于恶性竞争的目的,使用非法手段,或者不切合实际进行压价,往往导致企业的获利降低甚至亏损.
6、工程合同带来的风险：如果由于在签订合同时由于信息的不对称而对一些条款理解错误,便有可能导致与业主方的争端,影响到施工方的正当利益.
(二)工程施工阶段的风险因素分析
1、首先是来自工程业主方面的风险：一些业主由于不了解工程技术,为了尽快完工而放弃科学的施工规律,对设计进行不合理的变更,便若影响到工程质量与工期,为施工方带来损失,形成风险.
2、来自工程监理方的风险：如果建设项目选择的监理方由于拖延和低效导致签署周期延长,便会影响到施工方的合理索赔,带来损失.
3、外部环境的变化造成的风险：外部环境包括国家的法律法规与政策,能够对工程产生非常直接的影响,如果工程项目建设过程中发生汇率与利率变动,以及国家税收政策的变化等,均能够影响施工方的收益.
4、来自工程项目施工方的风险：这一部分的风险是多方面的,包括施工人员的职业道德所带来的风险,管理方面的风险等等,如果施工管理不善,随意性强,不严格执行相关规范等,均能够为项目本身的安全和质量带来风险.
(三)工程结算阶段的风险因素分析
在一项工程进行到结算阶段时,如果遇到项目业主方恶意压低工程,或者以资金不足为借口故意拖欠应得款项,不严格执行合同所规定的竣工结算,或者由于工程的手续、质量等细节制造纠纷,均能够对施工方的收益带来极大的负面影响,形成造价风险.
工程造价风险控制策略
由以上分析可知,导致工程项目造价风险的因素来自经济与技术两方面,而过程造价的风险防范也应从此出发.施工方必须对这些风险进行研究并进行有效地规避,前提便是能够准确识别工程造价中的风险元素和风险等级.为了能够制定出具有针对性的应对和规避风险的有效策略,只有对工程与技术的具体特点和所采取的实际方案进行通盘考虑,才能制定科学有效的风险管理体系,从而不断发现和改善工程造价中有可能出现风险的薄弱环节,提升风险管理的水平.下面给出一些具有针对性和可操作性的建议.
(一)重视招投标阶段的风险防范
一个工程项目的顺利完成,招投标的质量起到了决定性的作用.作为工程的施工方,应该严格结合所掌握的实际情况,包括工程量清单、施工图纸和设计方案等,及时地寻找出这些文件当中有可能引发歧义或者导致风险之处,通过综合分析公司的技术水平和资金实力,结合对市场变化的预测,充分深入地评估工程项目之中的风险元素,并通过组织相关人员进行讨论和论证,以不同的策略来应对不同的情况,实现化解风险的目标.
(二)通过理性报价实现风险控制
在投标的准备期,工程施工方便应该充分了解业主的资信情况和资金实力,通过对招标文件进行反复研究,理性进行报价.还应尽可能前往工程现场,通过与图纸进行严密的比对,尽可能做到不发生重复和遗漏.在这一阶段,还应对成本进行估算,并分析施工方本身的机械设备和人力资源情况,结合市场和竞争情况,确定报价水平,实现风险的最小化.
(三)通过施工合同进行风险防范
施工方应严格遵循国家有关法律法规,在合同签订时因循已经成型的标准合同文本表述,来避免不公平条款的出现.还应充分分析合同是否具有严密性和规范性,通过权力与义务的匹配,进行双方责任的限定,从而在最大程度上减轻风险.一份完整的工程项目合同,含有工程的事先管理、事中管理和事后管理等3个部分.在双方签订合同的时候,要结合工程的实际情况以及招标文件的规定,并强调该工程本身的特点.在具体执行施工合同期间,应对合同的实际内容达到一致的理解,并且双方均严格执行,减少造价等风险.
(四)通过加强项目管理进行风险防范
在工程项目的施工阶段,施工方应以项目管理的模式对工程进行管理,项目管理应该涵盖工程的质量管理、安全管理、质量管理以及资金管理等,以达到减少风险纪律的目标.例如,一旦发生由于市场出现恶性竞争而导致合同价低于成本的时候,不能因此对工程质量造成影响,以免由于双方的法律纠纷为施工方带来损失.
(五)建设风险控制体系来合理分解风险
应将风险管理体系和方法纳入到工程造价风险控制工作里,在公司中形成对风险管理重要性的一致认识,从而最终将风险应对纳入进公司的企业文化中.应该意识到,只有公司中所有管理者能够认同风险应对的紧迫性和重要性,才能在全公司范围之内形成风险管理的氛围,将风险意识完全内化为一种企业的行为模式和工作风格,在公司之中使全体员工将风险管理视为自身份内的工作,在意识到风险管理重要性的同时,使之能够完善部署、充分发挥作用.
结束语
在我国的建设市场中,对工程造价进行有效的风险管理是十分重要的,由于工程本身往往面临着复杂多变的外部环境,因此工程成本的各个构成要素均难以在建设之初精确地确定下来,如何能够实现工程造价的量化分析和主动管理,至今仍然是业内的一个尚未完全解决的问题.应该看到的是：与西方欧美等发达国家相比,我国对于建设市场工程造价风险管理的研究尚且处于初级阶段,还有很长的路要走.我国学术界与建设市场对于工程项目造价风险的研究局限于对确定性的工程造价风险进行管理,而尚未解决不确定性造价的管理,因此可以说,相关的科研院所和建设机构还应积极引入和笑话发达国家在此项课题中的先进研究成果,并构建出适合于我国当前建设市场的工程项目造价风险管理模式.
（作者单位：博罗县住房和城乡规划建设局）