本站原创【摘 要】施工单位在施工前期对工程造价管理,主要分招投标阶段合理确定工程造价并根据报价策略确定投标报价,和在工程中标后签订公平合理的合同两个阶段；在此期间的工程造价管理,是施工单位实施建设工程全过程、全方位造价管理的重要组成部分,企业的管理水平及经济效益均在这一环节中得到充分体现.
【关 键 词 】施工前期；工程造价；管理
施工前期工程造价管理是一种在拟定的规划、设计方案下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动,以期达到最终预期目标的系统活动.加强合同管理,规范招投标活动建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右,投标工作是合同管理目标的确定工作,是合同管理的基础工作,它的水平高低与施工企业盈亏有直接的关系,谈判合同、评审合同,都是减少合同目标风险系数的行为. 对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上.
一、施工投标阶段合理确定项目实施成本并根据报价策略,确定投标报价
1.合理确定项目实施成本
在招标投标中,投标竞争重点之一就是竞争,而优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握,从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及企业内部定额计算出工程量清单.在工程量清单的基础上根据技术部门,提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备配备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式,确定工程量清单中各分部分项目的人力、材料、机械等的费用；根据工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员设备数量调遣费用、项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算现场管理费用及本工程应交的税金；再加上招标费用和预计发生的交工后的保修怎么写作费等计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出.并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者,从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定基础.
2.根据报价策略,确定投标报价
明确了项目的成本与造价,施工企业还应讲究报价策略.既要考虑自身的优势和劣势,也要分析招标项目的特点,如果条件允许,要对竞标对手一些习惯加以掌握；按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价,对一个工程总报价基本确定的项目,灵活运用不平衡报价法,例如①图纸中不明确或有错误的,估计今后会修改的项目,单价报高些,对工程内容说明不清楚的单价报低些,这样有利于今后索赔；②估计到以后会增加工程量的项目,其单价提高,而对工程量可能会减少的项目单价降低；③能够早日结账收款的土方、基础等项目的单价定高些,有利于资金周转；④没有工程量只填单价的项目,其单价报高些,这样做既不影响投标报价,以后发生时又可多获利；⑤对于暂定数额（或工程）,分析今后做的可能性大的,定高一些；估计不一的,定低一些；⑥零星用工（计日工作）,一般会稍高于工程单价中的人工单价,因为它发生时实报实销,到时可多获利；⑦把某些项目的单价定得比正常水平高些,把另一项目的单价则定得比正常水平低些,但必须避免出现畸型报价,导致废标.
二、合同签订阶段合理确定项目工程造价
为加强工程造价管理,提高施工企业的经济效益,在招标投标阶段,要按照有关规定,合理确定工程造价,在工程中标后,要签订公平合理的合同,确定工程承包合同价；合同是工程管理的灵魂,项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上,争取更多的权益,减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则.
1.在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理
合同造价是施工合同的核心内容之一,合理的合同造价是合同得以充分执行实施的前提和必要保证条件；合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一,因而在签订施工合同时①应按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款及支付方式、违约争议处理等,都应有明确的约定；②合同条款应严谨周密,在签订的过程中,对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款；③应区分不同的施工管理模式,依据中标的工程量清单报价,界定业主和承包商之间的风险,明确索赔条款,做好项目的事前控制.
2. 在合同签订阶段就必须做好索赔的工程造价管理
合同管理是索赔管理的依据,依据本身必须明确、清楚,尽量满足施工过程中可能出现的各种变化,最大限度的保证甲乙双方对合同条款理解的一致性,确保在索赔事项发生、索赔证据确凿的条件下,遵循索赔程序,索赔能够成立.也才可以根据合同向业主提出索赔并得到损失的补偿.
项目经理部管理人员在工程施工前要认真研究合同条件,关注现场动态,当施工过程中发生索赔事件时,才能依据施工合同积极找寻索赔依据、计算出索赔费用,及时提出索赔,做好索赔的管理工作；在分包合同履行中,项目经理部也应加强合同管理,积极进行合同交底及合同履行的跟踪管理工作,在施工过程中注意正确履行我方的责任,严格控制反索赔事件的发生.此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果.
综上所述,要加强工程管理,严把施工质量,控制工程造价,就应在招投标阶段,按照有关规定,合理确定工程造价；在工程中标后,施工方进行充分推敲、协商,订立好公平合理的施工合同,确定工程承包合同价,为工程顺利实施和应取得的经济效益提供基本保障；企业的管理水平及经济效益均在这一环节中得到充分体现.
作者简介：
李艳,女,新疆鄯善县城乡建设局,工程师.